每逢暴雨总“看海” 我们的城市到底怎么了?

今天,武汉将迎来暴雨的消息刷爆朋友圈,21日早上武汉中心城区多处出现不同程度渍水,交通出现拥堵。当天正值武汉中考第二天,经武汉招考委研究并报武汉市政府同意,决定把上午物理、化学及下午外语科目开考时间均往后延迟一小时。
武汉大学人民医?#28023;?#28246;北日报全媒记者 刘胜 摄)

本定于今早8点半开始的武汉大学毕业盛典

因大雨延迟一小时武大称准确时间视天气情况决定

9点25分左右,武汉大学毕业盛典已经开始了,毕业生穿着雨衣热情高涨在雨中高歌

武汉五条公交停运

截至目前,武汉公交集团公司现有公交线路485条,正常运营480条,在线车辆7191台,停运线路5条(PC27,PC28,PC30,电车4路、309路),绕行线路30条(分别是71,730,342,287,H94,H85,H93,H86,H89,H101,H103,506,377,760,547,707,301,359,388,753,215,53,555,566,267,650,579,202,769,387路)。

渍水路段为:新光停车场门口、阳光大道摩尔城、军安路营区路、汉口北终点、马池中路环湖中路、 东方马城、新城十一路、三店中路、翠堤春晓、金珠港湾、新桥-柏景湾桥洞、三店派出所到金山大道口、凤凰山、幺铺、葛店段、未来三路高新二路口、贾庄路、世?#25345;?#24515;、金家嘴路段、建设十一路、建设十一路站、二十一号公路站、金嘴?#32456;尽?#32511;水花园。公交运行基本平稳正常。

地铁11号线被淹停运?

只是一个出入口出现渍水

今晨,一张图片在朋友圈传播,图中疑似地铁通道,满是土黄色的积水,悬挂的电子屏显示着光?#32469;?#36335;的字样。有网友称这是武汉地铁11号线,已经因进水停运。
武汉地铁11号线的光?#32469;?#36335;站

昨夜(6月20日)起,湖北气象部门连发数道暴雨预警信息,其中,黄陂、新洲、红安等地发布了暴雨红色预警!

防御指南:

1、建议政府及相关部门按照职责做好防御暴雨应急工作;

2、切断有危险地带的室外电源,暂停户外作业;

3、做好城市、农田的排涝,注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨突袭致使全国不少城市陷入“看海?#26412;骄常?#36898;雨必涝”仍是我国城市发展中的一大“痼疾”。而“海绵城市?#21271;?#30475;作是城市防治涝灾的“一贴良方?#20445;?#28982;而对于海绵城市是否能够解决城市防洪排涝的问题,公众越来越多地走到了迟疑的一方:国家投资了这么多钱建设海绵城市和综合管廊,为什么一到暴雨?#25346;?#30475;海?#20445;?/p>

我国自2015年启动城市地下综合管廊和海绵城市建设试点以来,截至

2018 年全国综合管廊拟在建项目共 455个,总投资约 4000亿元。其中,拟建项目 359 个?#36824;?#35199;、?#19981;鍘?#27827;南等地项目数量较多?#20976;?#36335;建设是当前管廊建设的主要模式。2019年,基建补短板和装配式建筑的发展有望为管廊建设带来积极影响,预计今年新开工项目超过百个,总投资约 1400 亿元。

如此力度地建设海绵城市与综合管廊,我们不禁会问:为什么还没有解决城市防洪排涝问题?能否解决?需要多久?
附1:6月21日13点1分,海绵城市板块指数报739.27点,涨幅达2%,成交33.51亿元,换?#33268;?.33%。

??板块个股中,涨幅最大的前5个股为:博世科报11.54元,涨7.35%;铁汉生态报4.02元,涨6.91%;雪迪龙报8.27元,涨4.82%;蒙草生态报4.34元,涨4.33%;国祯环保报10.19元,涨3.98%。

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中国城市发展没地怎么办?钱七虎院士说:不用太焦虑,往脚底下看……

城市化给我们带来的是现代生活的便捷与高效,但是,大城市、特大城市的出现,也带来了巨量人口与有限的土地之间的尖锐矛盾。每一个身处其中的人,生存空间都在不断受到挤压。交通拥堵、环境污染、城市内涝、垃圾围城等更是带来了城市生活的诸多烦恼。

如何才能在有限的土地资源上拓展我们的生活空间,改善我们的生活体验,让更多的人感受到城市的美好?我们不妨再仔细看看我们的脚下。1863年英国伦敦建成了世界上第一条地铁,开启了城市大规模开发利用地下空间的时代序幕。在此后的一个多世纪里,地下过街通道、地下停车库、地下交通快速道、地下商城、地下建筑综合体、地下大型供水、排污、垃圾处理、能源供应系统以及综合管线廊道?#28909;?#38632;后春笋般在世界各地大量出现。向地下要空间、要土地、要资源,已成为现代化城市发展的必然。

地下空间利用能为我们带来哪些全新的体验?我们该如何科学、立体、深度规划和利用地下珍贵的土地资源?

我们特邀2018年度国家最高科学技术?#34987;?#24471;者、中国工程院首届院士、中国现代防护工程理论的奠基人钱七虎,为您深度解读《地下空间如何助力城市绿色发展?》

钱七虎,中国工程院首届院士,2018年度国家最高科学技术?#34987;?#24471;者,他是中国现代防护工程理论的奠基人,是防护工程学科的创立者、防护工程科技创新的引领者。60载科研生?#27169;?#20182;为我国防护工程各个时期的建设做出了杰出?#27605;住?#20182;荣获国家最高科技奖的殊荣,将800万元奖金全部捐?#23383;?#23398;。他进入耄耋之年,?#24266;?#24537;碌于科研一线,为国家重点工程建设四处奔走,发挥着重要作用。

(以下为演讲全部内容)

我们人类利用地下空间的历史和人类历史一样?#36152;ぃ?#21608;口店的北京猿人是住在山顶的洞穴里面的。19世纪的工业革命时期,城市化开始了,城市的市政设施?#28909;?#35828;上下水道、排水就是利用了地下空间。工业革命带来了世界经?#33945;?#20250;的大发展,同时带来了世界经?#33945;?#20250;的很多问题。人类在痛定?#32426;?#20197;后的宝贵觉醒,意识到要走一条可持续的发展的道路,就是节约资源、保护环?#22330;?#21487;持续发展。

我国在改革开放初期的城市化率是19%,2018年我们的城市化率是59%,到本世纪中叶我们的城市化?#23460;?#36798;到75%左右。到2030年我们的人口达到最高峰16个亿,也就是说到本世纪中叶,中国将有12亿人生活在城市里面。?#20999;?#35201;多少土地呢?按照联合国的标准,一个人至少要有100平方米的土地,意味着我们到本世纪中叶,将要增加5000万亩的土地需要来供城市建设。但是我们知道,根据国土资源部的调查,中国耕地现在总数是18.18亿亩,而我们的耕地的红线是18亿亩,因此它的余量也就是只有0.18亿亩,显然不足以支撑我们今后的城市化用地需求,我们城市建设面临着无地?#23665;?#30340;窘?#22330;?/p>

城市由于土地紧?#20445;?#25152;以都在建高楼,高架路密布,交通拥堵成为我们城市的一个痛病。

由于交通拥堵和城市人口?#26412;?#22320;扩张,汽车的尾气大量增加,现在城市?#30446;?#27668;污染已经达到了大家非常心烦的程度,雾霾已经成为大家的一个心痛。其次就是关于城市内涝,由于我们城市不断地扩大,而且城市的地面都?#21069;?#27833;路面、水泥路面,也就是不透水的地面,所以造成了在暴雨情况下我们城市的降雨不能排泄出去,形成了内涝。据统计2010年以后,我们全国有?#35805;?#20197;上的城市产生过内涝,有的城市内涝还达到3次。北京的同志都可能记忆犹新,2012年“7·21”暴雨造成了城市雨洪的内涝。还有城市的垃圾问题,环境协会统计,每年我们城市人口要产生十亿吨的垃圾,这些垃圾都堆置在我们的垃圾场,形成了垃圾围城的现象。

以上种种就是所谓的城市综?#38505;鰨?#20063;就叫城市病,那么怎么来解决呢?出路在哪里呢?

1如何利用地下空间解决土地紧?#20445;?br />


 

城市没有地?#23665;?#20102;吗?没有地可造路了吗?#30475;?#21738;里去要土地呢?从我们脚下要地下空间。我们要集约利用我们土地,不但是利用地面,?#25346;?#21033;用地下,地下?#25346;?#22810;层利用。加?#20040;?#33945;特利尔,它有三条南北向的地铁线路,两条东西向的地铁线路,围绕着五条地铁线路建设了很多地下空间、地下步行街。在地下?#33267;脚?#26377;商业设施,同时在这些地铁的出入口和蒙特利尔中心区的上百栋高层建筑都连通,因此形成了这么样一个地下城。我们去过蒙特利尔城的人都知道,如果进到地下城整天可以不出来,解决各种交通问题、生活问题。那么这样的地下城中国也正在建设,?#28909;綰贾?#30340;钱江新城、广州的珠江新城、武汉的王家墩的商务区等等。这些地下城都是达到了几十万平方米的地下空间的利用面积,很多设施都可以移到地下去,包括展览、文艺、体育设施。

法国巴黎的卢浮宫,老的卢浮宫展览的面积不够了,怎么办?就往地下发展。我们华裔建筑家贝聿铭设计的,有一个地下的入口,这个入口下去以后,下面都在那儿参观。所以地下?#30446;?#38388;的利?#20040;?#22823;地扩充了卢浮宫的这样一个面积。

美国明尼苏达大学这个地下实验?#19994;?#21040;过一个总统奖。地下比较闭塞阳光进不去,它把地面的阳光经过光学的折射引到地下,把地面的景观通过光学系统引到地下?#36824;?#20315;大学的地下图书馆它的校址、校舍没有大的扩大。它的扩大就往地下,图书馆不够了往地下发展?#29615;?#22269;的国家图书馆地面的部分不够了,怎么办?往地下发展;日本的国立图书馆有8层,书藏到地下?#29615;依嫉目?#20117;利用起来了作为地下的餐厅;美国?#30446;?#20117;的采空区下面有地下水,它利用了地下水的资源开展潜水运动。

中国地下空间利用也取得了很大的成?#20572;?#21040;底解决了多大的土地紧缺问题?我可以告诉一下大家数据,现在北京市地下空间的利用面积已经达到9600万平方米,上海的地下空间利用面积已经达到9400万平方米,深圳的地下空间利用面积已经达到5200万平方?#20303;?/p>

那么到底潜力有多大呢?现在的技术,地下工程的技术已经达到可以开发100米是没有问题的。如果开发50米的话,那么北京市可以有100亿立方米的地下空间可以开发,可以考虑十层,那么有30亿平方米的建筑面积可以?#36158;?#22312;地下,所以这个潜力是非常大的。

2如何利用地下空间解决城市交通拥堵?


 

交通拥堵的实质是什么呢?是交通的需求大于交通的供给,怎么办?往地下建路,我们可以在湖下、河下建路。

中国第一个城市湖下面修的路就是南京玄武湖的两个隧道,是上个世纪八十年代末建的,当时我是专家组组长。像这样湖下的道?#20998;?#22269;建了很多了,苏州有两个湖:一个叫独墅湖, 一个叫金鸡湖,独墅湖已经建成了,金鸡湖正在建。太湖也建了,?#36158;?#30340;西湖也建了,南昌的青山湖、武汉的水果湖也建了,东湖也要建。长江下面建了路、隧道,上海、武汉都建了。长江下的隧道,南京已经建了三条,?#25346;?#24314;,武汉已经建了两条。黄河下面也建隧道。海底也在建隧道,我们的青岛到黄?#28023;?#36824;有厦门的东通道,港珠澳大桥实际上有一个6.7公里的海底隧道。深圳前海的地下空间规划中,它的地下路有三个方面:一个是地下环路,一个是地下?#30446;?#36895;路,一个是地下的车库。它的地下快速路是解决什么呢?过境交通,汽车到了前海它就进入地下环路,然后进入到各个高层建筑的地下车库,来解决前海的局部的交通的问题。中关村的地下有三层,地下一层也是个地下环路,也就是说到中关村以后,中关村地面下有环路,有10个和地面的出入口、13个地下出入口连着中关村的各个高层建筑,利用地下的这么一个系统来解决中关村局部的汽?#21040;?#36890;拥堵的问题。

那么还有停车的问题,我们有很多小区它原来建的时候,大家都没有汽车,因此没有考虑车库。现在大?#21307;?#20837;小康社会了,生活提高了,买了车了,但是没有车库怎么办?南通这个地下立体车库就利用很小的一个地面,挖个井下去,周围是一个个停车位,像个玉?#35013;?#23376;一样,玉米粒一样。中间的台子就叫地面,车来了把它带下去,转到第几层第几号车?#20976;?#23601;转到那里。你车开过去,然后再上来,这样地面占了很小的面积,地下你要多深就多大,就这样来解决一个已建小区的没有车库的这么一个地下车库问题。另外我们中国很多城市高铁的交通、航空的交通的枢纽问题也要开发利用地下空间,上海的虹桥枢纽它有两个交通广场,一个是西交通广场,一个是东交通广场,这些交通广场联系到公共交通、私家车都可以无缝地在地下车库里连接到。还有城际的交通,长江三角洲的这些城市的铁路的连接,所以这样一个地下的立体的航空枢纽、交通枢纽,把大量的交通容纳到地下。

城市是要发展城市的轨道交通,为什么呢?因为轨道交通地铁是大容量高速地解决上下班时候的主要的一个措施。就像我们北京一样,上下班高峰的时候老人、小孩上不了地铁的车辆,有一句话说地铁拥堵到什么程度呢?买的面包上了地铁变成了饼干了,买的饼干上了地铁变成面粉了,就是这么拥堵的程度。但光发展地铁轨道交通还不够,?#25346;?#21457;展地下快速路,这样相辅相成来解决城市交通拥堵问题。

还有一个措施就是建设地下的物流系?#22330;?#20160;么叫地下物流系?#24120;?#22478;市里运货要转入地下。根据世界经合组织的统计城市的交通10%到20%是运货的,中国的统计运货的更多,大概20%到30%,如果我们运货都转入地下,那么地面的交通拥堵?#31361;?#22823;大地缓解。现在又提出来地下智慧物流系?#24120;?#26681;据统计,去年全国已经达到820亿个的包裹,如果按照我们现在的研究方案,将来的地下智慧物流系统建成以后,地下物流系统建到小区。那么设想一下将来可以是什么样的情景了,就是我们通过鼠标、电脑订货或者通过?#21482;?#35746;货,订了货以后,这个货?#31361;?#20687;流水一样通过地下物流系?#24120;?#27969;到每一个小区,流到每一个住家,我们城市的交通拥堵和城市?#30446;?#27668;污染就大为好转了。

3如何利用地下空间解决城市环境问题?


 

美国波士顿原来是高架路,1994年拆了高架路,修地下路,8到10车道的,全市的高架路?#30142;?#20102;。为什么拆高架路呢?高架路振动、尾气排放,城市环境恶化了,所以为了解决这个问题波士顿决定拆掉全市的高架路修建地下路。

为什么地下快速路可以解决城市?#30446;?#27668;污染呢?快速路里面也是有汽车在通行,也有尾气的污染。东京的地下快速路的尾气通过地下设施的除尘?#31361;?#27668;技术,用静电除尘,通过催化把一氧化碳、氧化氮变成二氧化碳,变成无害?#30446;?#27668;,这就是东京地下线的除尘换气技术。波士顿的地下路也是有这样的系统来解决地下路里面的尾气的污染。

还有城市的污水,过去我们城市的粗放发展模式,污水直接排到流经城市的河流里面去,现在我们绿色可持续发展。过去的处理我们知道,高碑店污水处理厂周围大量的地面不能得到利用。那么怎么能够解决这个问题呢??#20381;?#36203;尔辛基污水处理系统就是地下的,我去参观过这个地方,地面闻不到臭味,到里面就有臭味了,就是把污水在地下处理,最后出来了?#35805;话?#31881;,这个粉可以当肥料。?#24405;?#22369;也是这样,?#24405;?#22369;原来是七个地面的污水处理厂,经过改造以后变成两个大型的污水处理厂?#22303;?#20010;小型的污水处理厂,通过综合管廊把污水输送到地下,输送到污水处理厂,然后污水经过处理以后无害了排到海里面去。

上海有个50万伏的高压变电设备,建到地下去了,它意味着什么呢?就是我们过去城市变压器都在地面,城市的电缆都在空中,我们叫做蜘蛛网。那么这个电站建成了,意味着这50万伏的高压都可以到地下去,也就是所有的电力电缆都可以到地下去了。因此地上的城市的蜘蛛网就可以不再出?#33267;耍?#24403;然通信电缆更可以到地下去了,所以就是建城市的综合管廊解决城市蜘蛛网的问题。

 

在我们东北地区、京津冀地区、华北地区,由于冬季?#25346;?#21462;暖、?#27982;海?#36824;是没有彻底解决雾霾问题,可以用地热来解决问题。地热分三方面来介绍,第一?#20013;问?#26159;热泵技术,所有的城市都可以利用,当然效率、过程是不一样的。这种技术最大的优点,它是可再生能源,是不污?#31350;?#27668;、不污染环境的清洁能源,所以我们要大力推广,这是解决以?#27982;?#20026;主空气污染的一个替代方?#28014;?/p>

?#28909;?#22320;铁车站我们基坑,我们的连续墙、底板可以放热交换管。奥地利的一个地铁车站里利用桩基来解决冷和热的问题,旁边一个学校用了它的技术每年节省了34000方天然气,每年节省了电费1万?#28061;?#29790;士它是利用这个热泵技术每年节省了50万度的电,效果还是明显的。

上海自然博物馆是通过它的地下的灌注桩和地下连续墙的埋管,热泵系统来解决取暖的问题,利用这个热泵技术代替了电?#27721;?#26159;1600千瓦,当然这个技术它需要埋设热交换管要热泵,它要增加成本,成本是增加了200万元,但是每年节省的电费十几万元,所以这样的话它12年可以收回来成本,更重要的它改善了空气,没有污?#31350;?#27668;,改善了环?#24120;?#25152;以这个是非常值得推广应用的。

第二?#20013;问?#26159;美国、德国,它们都在研究的一个技术,目前还不成熟,就是美国洛斯阿拉莫斯国家实验室,在?#19994;?#23665;上建成了一个叫热干岩的发电站。

什么意思呢?我们大家知道,我们的地壳是一个岩石圈,地壳下面是?#21307;?#28779;山爆发之后?#21307;?#23601;爆发了,那个地方地下是非常高温的,所以我们的岩石圈越往下温度越高,大概100米要增加三度,那么1000米的话就是30度,如果3000多米不是增加100度了吗?也就是地下3000多米,?#35805;?#26469;说要达到100度,那么水就变成了蒸汽了。

所以我们想就打两个井,两个井打到下面去,我们把岩石打碎了,把水灌下去,水就变成蒸汽了,从右边下去,左边上来,蒸汽就发电了,这就是热干岩的发电站。美国上世纪八十年代已经建成了十兆瓦的热干岩发电站,但是成本还是高,所以目前还没有推广,但未来是非常可观的。为什么呢?因为这个热干岩量很大,我们中国有多少热干岩的量呢?我们中国有热量相当于836万亿标准煤的热干岩,如果用2%可开发的话,中国的热干岩的发电量,我们如果按每年46亿吨标准煤的热量来算,热干岩一千年都用不完,所以这个量是非常大的,所以这个技术是很可观的。所以现在我们中国正在加紧研究把这个技术怎么能够用到商业开发的程度。

还有第三?#20540;?#28909;能,是现在已经利用了,就是我们雄安的新城,它有个天然的条件,地下有温泉、热水,雄县85%的小区、80%的居民就是用地下的热水来冬季取暖的,所?#36234;?#20570;雄县模式,这个当然要有一定的条件地下要有温泉才?#23567;?#37027;么现在我们中国的这个温泉在很多省?#28909;?#35828;西藏、河北还是很丰富的,所以我们要推广应用地下的地热能。

合理利用地下空间是解决“城市病”的一剂?#23478;?#22478;市地下空间对地震、干旱、风暴、海啸、山体滑坡、泥石流等自然灾害的防御能力?#23545;?#39640;于地面建筑。因此,城市地下空间将成为居民抵御自然灾害和战争灾害的重要场所。而城市地下空间对火灾、洪?#20540;?#28798;害的抵御能力则相对较弱。

随着地下空间在国内外的大量开发利用,人们已经积累了较丰富的地下空间防灾害的经验。地下空间在选址时,会尽量避开容易出现洪水泛滥或暴雨积水的区域;地下空间的人员出入口应高于当地最高供水位。进排风口?#22242;?#28895;口?#19981;?#35774;置在地?#24179;?#39640;的位置。出入口地下空间一旦发生火灾事故,该如何应对呢?如何能保证人们使用地下空间的安全?如何才能系统科学地编制好城市地下空间规划造福人类呢?

4如何合理规划防范地下空间灾害事故?


 

地下空间的方向感不像地面方向?#24515;?#20040;强,如果发生火灾,人?#25317;?#19979;往上走,和烟气往上走是一个方向,而?#24050;?#27668;的上升速度比人往上跑的速度?#25346;?#24555;,因此不利于疏散?#30001;?#29616;在经过教训和研究,采取了各种措施,各种对策可以来防止。包括我们防范火灾的规划,方向感不行,我们可以有地下的标志系?#24120;?#21478;外规划里面要求防烟、防火?#26234;?#21644;防火隔断装置,自动的报警系?#22330;?#33258;动的灭火系?#22330;?#28040;防系?#24120;?#31181;种措施让现在的地下空间防灾的能力大大地提高。

地下空间是一个宝贵的、有限的、不可逆的资源,必须先规划后建设,科学的规划是最重要的,城市成片的地下空间要统一规划、统一建设和统一管理才能达到最大的效益。

上海世博会的世博园区原来是上海钢铁三厂,搬走了以后办了世博园,世博园闭幕以后,它的地下空间成片地统一设计、统一规划、统一建设,取得了很大的效益。

还有北京的中央商务区也是成片地统一规划、统一设计,它有地下五层,地下一层是人行的商业地下街,还有地铁的出入口连接高层建筑;第二层就是车行道,和各个地下车库相连,车到了中央商务区进入到地下,减少了地区的交通拥堵;三层到四层是地下的车库和管线,这样成片的规划取得了最大效应,同时节省了成本,缩短了工期。

就像总书记讲的,要把每一寸土地规划?#20204;?#28165;楚楚。地下地上空间规划要相互协调,形成一体化,地下各项规划要相互?#35859;櫻?#23613;力“多规合一”。也就是说横向相互连通,竖向要分层安排,而?#21307;?#26399;与中远期的?#24179;?#35201;有?#35859;?#26377;序,这样才是一个科学的规划。同时在搞地下空间的设计、地下空间施工的时候要发扬工匠精神,抱着不留历史遗憾的态度来精心做好地下空间的设计与施工。

我们建设了城市的地下交通,建设了城市的地下物流系?#24120;?#25226;污水的处理运输都放到地下去,我们人可以在地面上享受阳光、空气、水,可以看得见山,看得见水,记得住乡愁!山清水秀、?#33258;评?#22825;,实现我们美丽的中国?#21361;?/p>

定了!国办函41号?#27169;?#21462;消投标报名!!

目前在“招投标”的法律规定上是没有规定需要投标报名,即投标报名是没有法律法规依据的“招投标”操作习惯。

近日国务院办公厅发布《国务院办公厅转发国家发展改革委关于 深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函〔2019〕41号),通知明确提出:

精简管理事项和环节。系统梳理公共资源交易流程,取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知?#20449;?#21046;和事中事后监管解决的前?#33945;?#25209;或审核环节。

早在之前国家发改委和住建部等八部委公布第20号令《电子招标投标办法?#20998;?#20063;明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

按照以往惯例,进行交易的工程建设招投标等项目,交易流程中均存在“投标报名”环节。设置“投标报名”环节和报名期限,由此可能致使投标报名不充分,投标人获知招标信息较晚而错过了报名时间。同时,容?#20180;?#38706;潜在投标人名单,易?#36158;?#20018;标、围标和?#30333;?#20854;他投标人放弃投标等行为的发生。

“招投标”是体现公平公正?#36203;?#26377;序的市场环?#24120;从?#22478;市投资吸引力的重要指标之一。取消投标报名,也对节约资?#26149;?#20132;易成本等具有非常重要的意义。

各地已陆续发文明确取消“投标报名”
  • 近日,北京市发改委会同市规自委等部门研究起草了《关于深化招投标领域“放管服”改革优化营商环境的通知》,《通知》明确:取消现场投标报名,?#24179;?#30005;子投标。在规范格式范本的基础上实现招标文件(资格预审文件)、投标文件的电子化,符合投标条件的企业均可以在线免费下载,相关电子文件?#29992;?#27969;转。
  • 2019年4月9日,广西住建厅、发改委、机关事务管理?#33267;?#21512;发布《关于继续?#24179;?#25151;屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标的通知(征求意见稿)》,意见稿明确:2019年8月30日前,取消招标报名环节,全面实现使用电子标书,实现招标文件网上下载。
  • 近日江西省住建厅在加强招标投标过程监管方面提出8项要求:全面实行招标投标电子化和信息化;?#32454;?#25307;标信息公告和中标结果公示环节审查;取消投标报名环节,推行网上无记名方式购买标书、?#36158;劍弧?/li>
  • 2019年2月南宁市财政局发布《关于?#24179;?#25919;府采购“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》,明确:取消政府采?#21512;?#30446;在市公共资源交易平台网上报名环节,即取消项目开标前设置供应商信息登记和网上报名要求。供应商在采?#21512;?#30446;截标前均可提交投标(竞标)文件参与投标(竞标)。
  • …………
国办函〔2019〕41号原文

各省、?#28798;?#21306;、?#27605;?#24066;人民政府,国务院各部委、各直属机构:国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请?#38505;?#32452;织实施。

国务院办公厅

2019年5月19日

(此件公开发布)

关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见

国家发展改革委

近年来,各地区、各部门?#38505;?#36143;彻落实?#25345;醒搿?#22269;务院决策部署,按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)要求,积极推动整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交?#20303;?#25919;府采购等交易平台,全国?#27573;?#20869;规则统一、公开透明、服务高效、监?#28966;?#33539;的平台体系初?#28966;?#24314;,公共资源交易市场迅速发展,公共资源配置的效率和效益明显提高,促进了经?#33945;?#20250;持续健康发展。同时,公共资源交易领域?#28304;?#22312;要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分、多头监管与监管缺失并存等突出问题,亟待进一步深化改革、创新机制、优化服务、强化监管。为深化公共资源交易平台整合共享,促进公共资源交易市场健康有序发展,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局,协调?#24179;?#22235;个全面?#38381;?#30053;布局,按照?#25345;醒搿?#22269;务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持?#36335;?#23637;理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,持续深化公共资源交易平台整合共享,着力提高公共资源配置效率和公平性,着力提升公共资源交易服务质量,着力创新公共资源交?#20934;?#31649;体制机制,激发市场活力和社会创造力。

(二)基本原则。

坚持应进必进,推动各类公共资源交易进平台。对于应?#27809;?#21487;以通过市场化方式配置的公共资源,建立交易目录清单,加快?#24179;?#28165;单内公共资源平台交易全覆盖,做到“平台之外无交?#20303;薄?/strong>

坚持统一规范,推动平台整合?#31361;?#32852;共享。在政府主导下,进一步整合规范公共资源交易平台,不断完善分类统一的交?#23383;?#24230;规则、技术标准和数据规范,促进平台互联互通和信息充分共享。

坚持公开透明,推动公共资源阳光交?#20303;?/strong>实行公共资源交易全过程信息公开,保证各类交易行为动态留痕、可追溯。大力?#24179;?#37096;门协同监管、信用监管和智慧监管,充分发挥市场主体、行?#24213;?#32455;、社会公众、新闻媒体外?#32771;?#30563;作用,确保监督到位。

坚持服务高效,推动平台利企便民。深化“放管服”改革,突出公共资源交易平台的公共服务职能定位,进一步精简办事流程,推行网上办理,降低制度性交易成本,推动公共资源交易?#21491;?#25176;有形场所向以电子化平台为主转变。

(三)主要目标。

到2020年,适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系,实行目录管理;各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通,实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享;电子化交易全面实施,公共资源交?#36164;?#29616;全过程在线实时监管。在此基础上,再经过一段时间努力,公共资源交易流程更加科学高效,交易活动更加规范有序,效率和效益进一步提升,违法违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、?#36203;?#26377;序的公共资源交易市场健康运行,市场主体获得感进一步增强。

二、完善公共资源市场化配?#27809;?#21046;

(四)拓展平台覆盖?#27573;А?/strong>将公共资源交易平台覆盖?#27573;?#30001;工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交?#20303;?#25919;府采购等,逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源,制定和发布全国统一的公共资源交易目录指引。各地区根据全国目录指引,结合本地区实际情况,系统梳理公共资源类别和?#27573;В?#21046;定和发布本地区公共资源交易目录。持续?#24179;?#20844;共资源交易平台整合,坚持能不新设就不新设,尽可能依托现有平台满足各类交易服务需要。

(五)创新资源配置方式。对于全民所有自然资源,特许经营权,农村集体产权等资产股权,排污权、碳排放权、用能权等环境权,要健全出?#27809;?#36716;让规则,引入招标投标、拍卖等?#36203;?#24615;方式,完善交?#23383;?#24230;?#22270;?#26684;形成机制,促进公共资源公平交?#20303;?#39640;效利用。有条件的地方可开展医疗药品、器械及耗材集中采购。

(六)促进资源跨区域交?#20303;?/strong>?#32454;?#25191;行公平?#36203;?#23457;查制度,防止通过设置注册登记、设立分支机构(办事处)、资质验证、投标(竞买)许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断。鼓励同一省域内市场主体跨地市?#28798;?#36873;择平台进行公共资源交易,积极稳妥?#24179;?#20844;共资源交易平台跨省域合作。

三、优化公共资源交易服务

(七)健全平台电子系?#22330;?/strong>加强公共资源交易平台电子系统建设,明确交?#20303;?#26381;务、监管等各子系统的功能定位,实现互联互通和信息资源共享,并同?#28966;?#21010;、建设、使用信息基础设施,完善相关安全技术措施,确保系统和数据安全。交易系统为市场主体提供在线交易服务,服务系统为交易信息汇集、共享和发布提供在线服务,监管系统为行政监督部门、纪委监委、审计部门提供在线监督通道。抓紧解决公共资源交易平台电?#25317;蛋浮?#25216;术规范、信息安全等问题,统筹公共资源交易评标、评审专家资源,通过远程异地评标、评审?#30830;?#24335;加快推动优?#39318;?#23478;资源跨地区、跨行业共享。进一步发挥全国公共资源交易平台作用,为各级各类公共资源电子化交易提供公共入口、公共通道和综合技术支撑。全国公共资源交易数据应当由全国公共资源交易平台按照有关规定统一发布。中央管理企业电子招标采购交易系统应当通过国家电子招标投标公共服务系统有序纳入公共资源交易平台,依法接受监督管理。促进数字证书(CA)跨平台、跨部门、跨区域互认,逐步实现全国互认,推动电子营业执照、电?#25317;?#20445;保函在公共资源交易领域的应用,降?#25512;笠到?#26131;成本,提高交易效率。

(八)强化公共服务定位。公共资源交易中心作为公共资源交易平台主要运行服务机构,应不断优化见证、场所、信息、档?#28014;?#19987;家抽取?#30830;?#21153;,积极开展交易大数据分析,为宏观经济决策、优化营商环?#22330;?#35268;范交易市场提供参考和支撑,不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用?#23613;?#38500;法律法规明确规定外,公共资源交易中心不?#20040;?#34892;行政监管职能,不得限制交?#23383;?#20307;?#28798;?#26435;,不?#38376;?#26021;和限制市场主体建设运营的电子交易系?#22330;?/p>

(九)精简管理事项和环节。系统梳理公共资源交易流程,取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知?#20449;?#21046;和事中事后监管解决的前?#33945;?#25209;或审核环节。推广多业务合并申请,通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一?#38382;?#38598;、后续重复使用并及时更新。推行交易服务“一网通办?#20445;?#19981;断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。

四、创新公共资源交?#20934;?#31649;体制

(十)实施协同监管。深化公共资源交易管理体制改革,?#24179;?#20844;共资源交易服务、管理与监?#34903;?#33021;相互分?#32772;?#25506;索?#24179;?#20844;共资源交易综合监管。各地区公共资源交易平台整合工作牵头部门要会同有关行政监督部门按照各司其职、互相协调、密?#20449;?#21512;的要求,根据法律法规和地方各?#24230;?#27665;政府确定的职责分工,形成监管权力和责任清单并向社会公开。建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制,由有关行政监督部门依法查处公共资源交易过程中的违法违规行为,实现部门协同执法、案件限时办结、结果主动反馈。加大信息公开力度,加快?#24179;?#20844;共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监?#35282;?#36947;,加强市场主体、行?#24213;?#32455;、社会公众、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督,促进市场开放和公平?#36203;?/p>

(十一)强化信用监管。加快公共资源交易领域信用体?#21040;?#35774;,制定全国统一的公共资源交易信用标准,完善公共资源交易信用信息管理、共享、运用等制度,强化各类市场主体信用信息的公开和运用,把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息归集到全国信用信息共享平台,作为实施监管的重要依据,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。

(十二)开展智慧监管。依托公共资源交易平台电子系统及时在线下达指令,实现市场主体、中介机构和交易过程信息全面记录、实时交互,确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。运?#20040;?#25968;据、云计算等现代信息技术手段,对公共资源交易活动进行监测分析,及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为,加大?#28798;?#28857;地区、重点领域、重点环节的监?#34903;?#27861;力度,增?#32771;?#31649;的针对?#38498;?#31934;准性。?#24179;?#20844;共资源交易平台电子系统与全国投资项目在线审批监管平台对接。

五、强化组织实施保障

(十三)加强组织领导。国家发展改革委要会同有关部门完善公共资源交易平台整合工作?#32771;?#32852;席会议机制,加强政策指导、工作协调和业务培训,督促任务落实。地方各?#24230;?#27665;政府要统筹?#24179;?#26412;行政区域公共资源交易平台整合共享工作,强化对本行政区域各级公共资源交易中心的业务指导,切?#24403;?#38556;公共资源交易平台的运行维护经费,完善工作协调机制,制定细化落实工作方案,加大人员、设施等配套保障力度,加强信息技术方面培训和能力建设。

(十四)加快制度建设。抓紧做好招标投标、自然资源资产转让、国有产权交?#20303;?#25919;府采购等公共资源交易领域法律法规规章的立改废释工作。加强信息安全制度建设,根据国家信息安全标?#25216;?#24555;构建公共资源交易信息安全防护体系,保障公共资源交易平台运行安全和数据安全。完善评标、评审专家管理办法,健全专家征集、培训、考核和清退机制,加快?#24179;?#30005;子评标评审。完善中介机构管理制度,规?#27934;?#29702;行为,促进行?#24213;月傘?#23436;善制度规则清理长效机制,国家发展改革委要会同有关部门抓紧对不符?#38505;?#21512;共享要求的全国性公共资源交?#23383;?#24230;规则进行清理,制定实施全国统一的公共资源交易服务标准,按程序发布实施全国公共资源交易目录指引;各省?#24230;?#27665;政府要定期对本行政区域公共资源交?#23383;?#24230;规则进行清理并及时公告清理过程和结果,接受社会监督。

(十五)狠抓督促落实。地方各?#24230;?#27665;政府要将深化公共资源交易平台整合共享工作纳入政府目标考核管理,加强对公共资源交易领域公共服务、行政监管和市场规范等工作情况的监督检查,建立市场主体和第三方评议机制,并向社会公开相关情况;加强对公共资源交?#20934;?#31649;部门、公共资源交易中心及其工作人员的监督,健全廉政风险防控机制。国家发展改革委要会同有关部门加强指导督促,总结推广典型经验和创新做法;对?#24179;?#24037;作不力、整合不到位的,要进行通报,确保各项任务措施落实到位,重要情况及时报告国务院。

中国各城市管廊建设有了哪些新成果?

?#26412;?#26368;大跨海顶管地下管廊贯通

厦门翔安新机场地下综合管廊大嶝大桥过海市政舱5日顺利贯通。?#21040;?#20154;士称,这是中国目前?#26412;?#26368;大?#30446;?#28023;顶管地下管廊。

厦门翔安东路综合管廊大嶝大桥过海段全长708米,采用非开挖顶管施工工艺。其顶管专用钢筋混凝土管,外径3.6米,由大嶝岛陆地始发至翔安区陆地接收;根据管线?#28798;剩?#20998;为市政舱和电力舱,两条管廊并?#23567;?#30446;前,两条管廊顶管工程均已全线贯通。

据中铁二十二局三公司项目经理王新荣介绍,该工程属于超长、超大管径过海顶管工程,不仅需要穿越各类残积砂质粘性土、全风化花岗岩及海底高强孤石,?#25346;?#20811;服海底不良地质处理、长距离顶管轴线精准定位、废泥浆零排放等多项技术难题。

“为了实现贯通,我们不断优化顶进方案,创新施工技术。”王新荣说,该公司研发了一种高精度地质?#35762;?#25216;术,实现对地下孤石群的精准勘探,并研发设计出一种专为处理高强孤石的?#26149;?#22411;刀盘泥水平衡顶管机;创?#24405;?#20809;精准制导系?#24120;?#25104;功攻克了长大距离顶管的定位测量难题,实现贯通实际误差控制在5厘米以内。

地下综合管廊有助于保障电力、通信等“城市生命线”安全运行,提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。作为中国?#30528;?#36827;行地下管廊试点的城市,厦门市近年来把综合管廊建设作为推动城市高质量发展的重要内容,已启动建设综合管廊151公里,总投资约106亿元人民币。

中铁市政(厦门)投资管理有限公司负责人?#24405;?#26519;表示,大嶝大桥过海段综合管廊是厦门新机场片区水、电重要的传输通道,此次市政舱的贯通将为翔安新机场建设提供重要管线传输保障,加快厦门新机场建设,助推厦门打造“国?#24066;?#32508;合交通枢纽”、构建国际物流大通道。

南京市管廊建设蓝图

为进一?#28966;?#33539;地下综合管廊管线规划、建设和管理工作,我市制定出台了《关于进一步加强南京市地下综合管廊规划建设管理的实施意见》。在今天的南京市新闻发布会上,市建委对其进行解读。

综合管廊如何规划、如何建?
一张图让你全知道!

下一步,如何做?
(一)加快配套措施制定

我市正积极研究制定我市城市地下综合管廊有偿使用制度,开展地下综合管廊收费标准研究与测算工作,后期将出台综合管廊收费参?#25216;?#31561;相关文件作为地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位的洽谈依据。

(二)加快?#24179;?#32508;合管廊建设

正在有序?#24179;?#35797;点城市项目:江北新区二期综合管廊,约53.41公里;南部新城(红花-机场地区)综合管廊,约26.38公里?#36824;?#27004;区哈尔滨路、公共路,江宁区越秀路、上高路,扬子江大道快速化改造(含管廊)等综合管廊项目,约19公里。此外,今年还将?#24179;?#20845;合新城龙池路、麒麟片区、仙林片区等一批综合管廊项目开工建设,总长度约17公里。

武汉最大综合管廊明年建成

由中交一航局三公司负责建设的光谷中心城综合管廊工程重点路段——全长1748米的光谷六路北综合管廊日前完?#23665;?#35774;,为军运会重点保障线路光谷六路提升改造腾出空间,预计明年6月,光谷综合管廊工程将全面建成。届时,它将为光谷中心城智慧城市建设提供?#30475;?#30340;基础设施保障。

记者了解到,光谷中心城综合管廊工程管廊全长24.47公里,以武黄高速为界,分成南北两片区域,由10条管廊“交织”而成,于2017年7月开工,是目前武汉市在建规模最大的综合管廊工程,也是单个立项建设长度全国第三长的管廊项目。

管廊施工量完?#23665;话?/p>

近日,记者在光谷六路北综合管廊施工现场看到,光谷六路北管廊位于地下8米,分为两个舱室,相当于“两居室”。东面的舱室宽3.5米,高3米,跑一辆小货车绰绰有余,西边的舱室则稍窄。根据需要,管廊从“一居室”到“三居室”都有,建成后将按照不同管线的特性,安排它们“入住”不同的舱室。

施工方中交一航局三公司项目副经理何洋介绍,光谷中心城综合管廊建设内容主要包括光谷五路、清湾路、光谷六路、高科园路及东西向的高新大道、神墩一路等路段的人行道或绿化带下方。

何洋说,光谷六路是军运会重点保障线路,今年1月入场以来,?#24433;嗉拥?#25250;工期,仅用4个月就完?#23665;?#35774;。目前这是综合管廊完成的第4条。

设计使用寿命长达百年

为提高建设水平和未来城市承载功能,光谷中心城将试行市政基础设施综合设计。即统一协调“路网、绿网、水网、管网、智慧网”设计,实现设计与管理无缝?#35859;印?#20809;谷综合管廊作为综合设计的一部分,管线设计颇具智慧。

“光谷中心城的地下综合管廊?#30465;?#32593;?#30784;?#20998;布,基本覆盖东湖?#24405;?#26415;开发区的市政道?#20998;?#24178;道。建好后,往下看,路面再也不会被‘开肠破肚’了,往上看,空中电线‘蜘蛛网’将彻底消失。?#27605;?#30446;经理褚凤龙说。光谷综合管廊的建设是智慧型的,各种管线的敷设、增减、维修都可直接在综合管廊内进行,大大减少路面多次翻修的?#24310;?#21644;工程管线的维修?#24310;謾?/p>

施工方介绍,管廊施工由监控中心负责全面管控,综合管廊内还配备了智能监控系统?#31361;?#28798;自动报警系?#24120;?#38567;道内有红外探头,在无照明条件下也能监控。

项目设计方中冶南方介绍,管廊建设要挖到地下七八米深,不同路段的隧道分别呈单舱、双舱和三舱设计,管廊内包括给水、再生水、供热(冷)、电力、信息管线,部分管廊还预留了垃圾气力管,设计使用寿命长达百年。

地下“潜龙”预计明年建成

记者了解到,光谷中心城综合管廊作为武汉入廊管线最多的综合管廊工程,施工方面难度大,不仅管线错综复杂,还与地铁施工、军运建设任务“重叠”。

何洋告诉记者,地下空间?#27573;?#20869;综合管廊长度约4.5千?#20303;?#21516;时综合管廊在多处与地铁相交,其中管廊上穿地铁4处,下穿地铁4处,下穿地铁管廊局部埋深达到26?#20303;?/p>

由于高新大道、神墩三路、光谷六路、高科园路综合管廊在现状道路上建设,道路下已建成电力、信息等多种管线,管线错综复杂,迁?#21738;?#24230;大。

为此,项目设计优化建设方案,利用现状管线勘察资料,绘制三维综合管线图,优化支护方案,减少管廊主体施工对管线的影响,减少迁改量,节约了工程投资,加快了管廊的建设进程。还利用BIM技术等有效手段,进行环境模拟,并套以管廊模?#20572;?#20026;后续模型展示提供素材;针对桩基施工、管廊施工等制作工艺动画模拟,为后续可视化交底的?#24179;?#24212;用奠定基础。

郑州白沙综合管廊工程主管廊基本贯通 正在?#24179;?#25910;?#34917;?#36890;工作

郑州白沙综合管廊(一期)全长17.28公里,其中主管廊长12.98公里,支线管廊长4.3公里。白沙综合管廊,位于郑东新区白沙组团核心区内,包括北部公共服务区综合管廊和南部高端商务区综合管廊。其规划?#27573;?#35199;起京港澳高速,东至新G107,北起连霍高速,南至陇海铁路,辐射面积约80.25平方公里,整个体系由“四纵六横”组成,入廊管线包括给水、再生水、热力、天然气、电力、通信及污水,设计包含电力舱、综合舱、天然气舱、污水舱等。

该项目(一期)工程共分为科学大道和锦绣路两个标段。科学大道段西起吴中路,东至贺庄西路,主线管廊5.24公里,支线管廊1.3公里。锦绣路段北起吴中路、南至中原大道,综?#29616;?#32447;管廊总长度为7.74公里,支线管廊长度为3.0公里。

据了解,目前白沙综合管廊项目主管廊基本贯通,自来水等部分配套管线正逐步入驻,支管廊正在稳步?#24179;?#20854;中,科学大道段主管廊已经全线贯通,锦绣?#20998;?#31649;廊已完成该段的近80%,正在?#24179;?#25910;?#34917;?#36890;工作。

白银市城市地下综合管廊项目竣工暨北京路金沟桥通车仪式举行

5月27日上午,白银市城市地下综合管廊项目竣工暨北京路金沟桥通车仪式举?#23567;?#24066;委副书记、市长 张旭晨、市委副书记、市长张旭晨宣布管廊项目竣工和北京路金沟桥通车。市委常委、常务副市长、市委政法委书记徐世林主持仪式。省住建厅副厅长李兰宏,市委常委、市委组织部部长李生发,市政府副市长高峰及市委秘书长张清、市政府秘书长张明玺参?#21491;?#24335;。

据介绍,总投资22.38亿元的白银市城市地下综合管廊试点项目项目历时3年,首次将高压电力、燃气管线单独成舱,实现?#29992;?#25903;护井桩技术等6项创新?#40644;疲?#25289;动社会?#26102;就度?0.38亿元,释放土地471亩;减排二氧化碳19.3万吨;消除架空线19.83公里。为全省乃至整个西北地区提供了可复制、可推广的经验,先后获得“全国建筑业绿色施工示范工程”等多项国家级、省?#24230;?#35465;。北京路是我市连?#26377;?#32769;城区的交通要道,也是展示城市形象的道?#20998;?#19968;,市委市政府以北京路地下综合管廊建设为契机,乘势对北京路进行提升改造,打造“花街”样板路,并重建金沟桥,对增强城市综合承载能力、改善城市面?#30149;?#25552;升城市品位具有重要的积极意义。

合肥高新管廊开出?#19981;?#30465;首张入廊费发票

新华财经合肥5月30日电 ?5月29日,合肥葛洲坝(6.220,?0.02,?0.32%)高新管廊投资建设有限公司与合?#20351;?#27700;集团有限公司就管线入廊缴费工作达成一致,?#36842;至税不?#30465;首笔管线入廊费的收取。供水管线入廊费收取工作的实现,标志着合肥市管线入廊工作迈出从建设到运营的实?#24066;?#19968;步,为全省地下管线入廊工作提供了样板和示范。

截至目前,综合管廊土建部分全线通过初步验收,电气安装工程完成97%;廊道照明系统全部完成,自控工程正在进行系?#36710;?#35797;,累计完成投资约93%。

海东建成综合管廊主体建设42.203公里 占总长的74.8%

自海东综合管廊试点项目开工建设以来,已完成管廊主体建设42.203公里,占总长56.42公里的74.8%,完成投资24.71亿元,占总投资34.13亿元的72.4%。目前,在已建成的繁荣街综合管廊部分廊段,电力管线已实现入廊。平安大道综合管廊,给水管线、电力管线已入廊进行施工。其他廊段根据项目建设进展逐步落实管线入廊。

中铁九局沈阳中德产业园项目 全线?#20934;?#31649;廊主体底板混凝土成功?#34903;?/strong>

5月25日,中铁九?#33267;?#20844;司承建施工的沈阳中德产业园基础及公共设施建设PPP工程项目K2+625-K2+655全线?#20934;?#31649;廊主体底板?#34903;?#25104;功,共?#34903;?#28151;凝土141.5立方?#20303;?#20845;公司跑步进场,在全线率先打开了施工局面,受到工程总包部20万元嘉奖。?#20934;?#31649;廊主体底板的成功?#34903;?#26631;志着该项目进入正式施工大?#23665;?#27573;。六公司承建的沈阳中德园基础及公共设施建设项目位于沈阳铁西产业新城南部,规划总占地面积约48平方公里。工程总造价暂定约为13亿元。

北京通州区20条综合管廊全部开工

通州文?#20204;?2平方公里的?#27573;?#20869;规划建设了总投资?#21450;?#20159;元的基础设施项目,涉及市政道路55条,总长度约61.5公里;雨污水?#20154;?#36335;管线共130公里;综合管廊20条,总长度约22.5公里;跨河跨线桥23座。

“本着先地下后地上的原则,综合管廊是最?#32469;?#21160;建设的,20条地下综合管廊已全部实现开工。如此大规模地建设地下综合管廊,这在北京还是首次。特别是,20条地下综合管廊中,从支线管廊到单线管廊,从单舱管廊到五舱管廊,?#36127;?#25152;有的管廊结构?#38382;?#37117;已覆盖,复杂程度?#24425;艉奔?/p>

管廊?#33050;?#36164;料图

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天府新区综合管廊机器人?#24067;?/section>

天府新区成?#36158;?#31649;区雅州路综合管廊内,巡视机器人正以每小时5公里的速度来回巡视

5月6日,在天府新区成?#36158;?#31649;区雅州路综合管廊监控中心,一个憨态可掬的机器人正在综合管廊里“行走”。天府新区综合管廊智能?#24067;?#26426;器人项目负责人何婷跟在机器人后方,忙着和同事进行网络测试,“通过网络,我们可以实现机器人远程操作。”

在工作人员的指挥下,机器人正对综合管廊的设备设施是否在正常工作状态进行检测。高压电缆的温度是否超高、廊内是否存在有毒有害气体、易?#23478;?#29190;气体浓度是否超标……这些都逃不过它的法眼。

起初,为配合综合管廊建成投运后的日常维护,天府新区成?#36158;?#31649;区打算直接订?#26097;?#36712;式?#24067;?#26426;器人。不过这?#21482;?#22120;人造价高,施工周期长,需要对管廊内的环境进行改造,同时?#22815;?#38477;低管廊内的防火等级。面对这种“水土不服”的情况,天府新区成都管委会规划建设国?#36742;?#20915;定依?#34892;?#21306;?#30446;?#25216;力量,指导新区企业,自行研发一个“升级版?#34987;?#22120;人。

从2017年开始,何婷和同事就一头扎进这项任务。“之前有做过电力管网?#24067;?#26426;器人,想着有异曲同工之处,就咬咬牙,顶上来了。”

在地面没有铺设导轨和线条的情况下,要?#27809;?#22120;人在管廊里?#28798;?#23548;航?#28798;?#34892;走,并且不?#23433;取?#21040;旁边的沟坎里,或者撞到廊内任何设备,是研发“升级版?#34987;?#22120;人的难点。在不到一年的时间里进行了多次尝试,何婷和同事终于攻克了难关。2018年,可在综合管廊里运行的轮式智能?#24067;?#26426;器人就这样在天府新区诞生了。

让何婷感到?#26223;?#30340;是,这也是国内第一台在管廊内运行的轮式智能?#24067;?#26426;器人。升级后的机器人不仅成本比吊轨?#20132;?#22120;人更?#20572;?#32780;?#19968;?#21487;以在廊道中自由行走,“机器人通过感应装?#31859;灾?#25910;集廊道内的各项数据,而后将数据上传,工作人员从控制室就可以看到信息。

中国5G世界共享,美国急什么?

中国5G来了!

  一切开始似乎都有征兆!在6月3日的前几天,中国的社交网络上,61岁的BBC记者罗里?赛伦琼?#22815;?#20102;。5月30日早晨,英国广播公司BBC进行英国国内首次5G新闻直播时,他特意将?#20302;范?#20934;了华为的设备说,“就是它,能够支持我们进行英国首次5G电视直播!”

美国总?#31243;乩势?#36825;下坐不住了,彭博社近日发布一条报道,?#25226;?#30475;着英国用上华为5G,总统先生?#22270;?#19981;可耐亲自奔赴英国准备向英国施压”。

美国政府一再打?#22815;?#20026;的极端行为让美国民众自己也看不下去了,美国著名脱口秀主持人特雷弗?诺?#29301;═revor Noah)直接在《每日秀》(The Daily Show)?#28304;送?#27133;,称“白宫知道美国赢不了中国,但他却知道怎么搞砸别人的事情”。

而在今年早些时候,MWC世界移动大展上,高通总?#27599;?#37324;斯蒂安诺?阿蒙表示:“2020年开始已经太晚,没有人愿意等到2020年底才有5G,2019年是真正的5G元年。”

千呼万?#34903;?#38388;,中国工业和信息化部6月3日在官网发布消息:将于今日发放5G商?#38376;?#29031;。

这意味着中国将开启5G商用元年。

工信部今日向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商?#38376;?#29031;。

值得注意的是,为加快5G商用步伐,工信部还在今日对《电信业务分类目录(2015年版)》(以?#24405;?#31216;《目录》)进行了修订。

5G的未来在中国!

  在中国工业和信息化部这份两百多字的声明之中,有两句话格外引人关注。

第一句是?#26477;?#25345;?#28798;?#21019;新与开放合作相结合,我国5G产业已建立?#36203;?#20248;势。在中国的语?#25345;校?#38750;常直?#25317;廝底约?#22312;某一方面建立优势,并不多见,?#19978;?#28982;,这是?#29575;怠?/p>

美国高通公司曾经做过调查:预计到2035年,5G将在全球?#27573;?#20869;创造出12万亿?#28061;?#30340;产值,以及2200万个工作岗位。

由此可见,5G之争并非简单技术迭代,正是下一个时代大国博弈的入场券。今年4月白宫的一场新闻发布会上,美国总?#31243;乩势?#26126;确表示:5G竞赛已经开始,美国必须拿下这一仗。

但是,美国虽然有高通这样的5G终端方案提供商,却没有5G电?#27966;?#22791;制造商。目前在全球?#27573;?#20869;,有四家占据主导地位的5G电?#27966;?#22791;制造商,分别是华为、爱立信、诺基亚和中兴。

于是美国变换招数打击中国企业,从这一系列做法看,美国的政客也认为中国在5G综合实力方面,应该是稍胜一筹。正如华为任正非所言“哪怕美国现在这样打压,华为技术也领先世界2-3年”。

第二句则是给第一句话作为补充:5G标准是全球产?#21040;?#20849;同参与制定的统一国?#26102;?#20934;,我国声明的标准必要专利?#24613;?#36229;过30%。

数据显示,今年5月,我国声明的标准必要专利?#24613;?#36798;到34%,居各国之首。标准必要专利就是实施某一技术标准所必须的专利。这直接意味着经?#32654;?#30410;,5G标准实施后,专利授权费、相应的产品开发、销售等等,回报将会滚滚而来。

目前,国内三大运营商积极布局5G网络建设:计划在2019年完成5G基站建设7—9万个,总投?#35782;?#20026;322亿元—342亿元。中国信息通信研究院《5G产业经济?#27605;住?#31216;,预计2020-2025年期间,中国5G商用直接带动经济总产出达10.6万亿元,间接拉动经济总产出约24.8万亿元,直接创造超过300万个就业岗位。

快速打通产业链正成为各方共同目标。

三大运营商在加快与地方合作布局5G网络的同时,也在5G+医疗、5G+交通、5G+智慧城市等多方面发力。

在智能制造方面,诺基亚贝尔、?#39034;?#31561;国内外龙头企业?#36861;准?#30721;国内市场,助推制造业数字化转型。

在5G?#21482;?#32456;端上,国内外主流?#21482;?#21378;商将陆续推出5G?#21482;?#21326;为、中兴、OPPO、小米总计30多款5G终端将在今年发布。

第二届数字中国建设成果展览会上?华为的最新款5G、折叠屏?#21482;?/strong>

我国声明的标准必要专利?#24613;?#36229;过30%透露出的,是从标准到网络再到终端,中国在多个环节上占据了制高点。全球最大电?#27966;?#22791;制造商之一的爱立信公司5G商业推广部主管?#26032;?#26031;?诺伦(Thomas Noren)坚定地认为,中国将?#35753;?#22269;更快地完成5G网络建设工作,从而赢得这场?#36203;!?#21382;史经验告诉我,中国运营商的网络扩张速度极快。他们的4G网络?#35753;?#22269;的也要大得多!”

中国5G与世界共享

  “一花独放不是春?#20445;?#24037;信部的声明里,用了很大的篇幅表明了中国开放的心态:在5G研究和?#24179;?#20013;,我国一?#21271;?#25345;开放、包容、合作、共赢的理念,在技术试验阶段,诺基亚、爱立信、高通、英特尔等多家国外企业已深度参与,在各方共同努力下,我国5G已经具备商用基础。未来,中国将一如既往地欢迎国外企业积极参与中国5G网络建设和应用推广,继续深化合作,共谋5G发展和创新,共同分享中国5G发展成果。

这可不是空谈,像诺基亚和爱立信?#30142;?#19982;了中国的5G建设。去年四月,诺基亚就在中国拿到大合同,将和中国移动共同建设13张城市地铁网和2张省级骨干网。

越来越开放是不可阻挡的大趋势,5G也不例外。可在2019年的当下,美国却做出了封禁来自中国更低成本、更好服务的通信公司?#26477;?#30340;这种冷战零和博弈做法,这无疑将提高美国普通民众的使用门槛,限制5G的普及程度。同时,这势必会进一步推高美国商?#36152;?#26412;,?#36158;?G网络覆盖质量过?#30171;?#32780;削弱美国的企业创新。

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国务院重磅宣布!这219个开发区的城投可IPO上市!

新华社28日发布消息称,国务院近日印发《关于?#24179;?#22269;家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(下称《意见》)。其中重磅宣布:

积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体IPO!!除此之外,还有支持并购重组、支持股权融资等多项重大利好!!

据百度百科显示,目前全国有219个国家级经开区,对于每个区可以有多少建设主体可IPO,国务院的这份文件里并没有进行限制,因此理论上每个经开区都可以有多?#21307;?#35774;主体上市!!

如此算下来,一个上千家规模的拟IPO群体已经初具雏?#21361;。。?/strong>

北京大学经济学院教授曹和平?#28304;?#35299;释称,经开区实行管委会制度,管委会是政府部门,支持引入社会?#26102;?#21644;鼓励上市,旨在让管委会这类事业单?#40644;?#19994;化运营,让经开区的管理制度去行政化,向市场化靠拢,更大程度上释放经开区的活力。

“当前,国民经?#20204;?#35843;提?#35797;?#25928;,要从出口和投?#19990;?#21160;转向创新驱动和需求拉动。这一背景下,经开区的提?#35797;?#25928;也被提上日程。”曹和平向北京商报记者指出,《意见》的出台意味着经开区的二次成长和新一轮开放,这是对经开区在制度上进行补偿。

《国务院关于?#24179;?#22269;家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》

国发〔2019〕11号

各省、?#28798;?#21306;、?#27605;?#24066;人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为着力构建国家级经济技术开发区(以?#24405;?#31216;国家级经开区)开放发展新体制,发展更高层次?#30446;?#25918;型经济,加快形成国?#31034;赫?#26032;优势,充分发挥产业优势和制度优势,带动地区经济发展,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

(略)

(二)基本原则。

(略)

二、提升开放型经济质量

(三)拓展利用外资方式。支持国家级经开区提高引资质量,重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构。地方人民政府可依法、合规在外商投资项目前期准备?#30830;?#38754;给予支持。支?#26234;?#20869;企业开展上市、业务重组等。(商务部、证监会等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(?#27169;?#20248;化外商投资导向。对在中西部和东北地区国家级经开区内从事鼓励类项目且在完善产业链?#30830;?#38754;发挥重要作用的外商投资企业,可按规定予以支持。(各有关省?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)实行差异化的区域政策,相关中央预算内投资和中央财政专项转移支?#37117;?#32493;向中西部欠发达地区和东北地区老工业基地倾斜。(发展改革委、财政部等单?#35805;?#32844;责分工负责)地方人民政府可统筹上级转移支付资金和自有资金,对符合条件的中西部欠发达地区和东北地区老工业基地区域内国家级经开区基础设施建设、物流交通、承接产?#24213;?#31227;、优化投资环?#36710;?#39033;目,提供相应支持。(发展改革委、财政部、商务部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(五)提升对外贸?#23383;?#37327;。支持符合条件的国家级经开区申请设立综合保税区。(商务部、海关总署等单?#35805;?#32844;责分工负责)充分运用外经贸发展专项资金等,支持符合条件的国家级经开区建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台。(财政部、商务部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)支持国家级经开区?#24179;?#20851;税保证保险改革。(海关总署、税务总局、银保监会等单?#35805;?#32844;责分工负责)

三、赋予更大改革?#28798;?#26435;

(六)深化“放管服”改革。支持国家级经开区优化营商环?#24120;?#25512;动其在“放管服”改革方面走在前?#26657;?#20381;法精简投资项目准入?#20013;?#31616;化审批程序,下放省市级经济管理审批权限,实施先建后验管理新模式。深化投资项目审批全流程改革,推行容缺审批、告知?#20449;?#21046;等管理方式。全面开展工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。(发展改革委、住房城乡建设部、市场监管总?#20540;?#21333;位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(七)优化机构职能。?#24066;?#22269;家级经开区按照机?#36129;?#21046;管理相关规定,调整内设机构、职能、人员等,?#24179;?#26426;构设置和职能配置优化协同高效。优化国家级经开区管理机构设置,结合地?#20132;?#26500;改革逐步加强对区域内经?#27599;?#21457;区的整合规范。地方人民政府可根据国家级经开区发展需要,按规定统筹使用各类编制资源。(中央编办、财政部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(八)优化开发建设主体和运营主体管理机制。支持地方人民政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化,引入民营?#26102;?#21644;外国投资者,开发运营特色产业园等园区,并在准入、?#24230;?#36164;、服务便利化?#30830;?#38754;给予支持。(商务部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。(证监会等单位负责)

(九)健全完善绩效激励机制。支持国家级经开区创新选人用人机制,经批准可实行聘任制、绩效考核制等,?#24066;?#23454;行兼职兼?#20581;?#24180;?#34903;啤?#21327;议工资制等多种分配方式。支持国家级经开区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等,?#24066;?#22269;家级经开区制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考?#24605;?#21169;。(财政部、人力资源社会保障部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十)支持开展自贸试验区相关改革试点。支持国家级经开区按程序开展符合其发展方向的自贸试验区相关改革试点。在政府职能转变、投资贸易便利化等重点领域加大改革力度,充分发挥国家级经开区辐射带动作用。(商务部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

四、打造现代产业体系

(十一)加强产业布局统筹协调。加强上下?#23614;?#19994;布局规划,推动国家级经开区形成共生互补的产业生态体系。国家重大产业项目优先规划布局在国家级经开区。充分发挥中央层面现有各类产业投资基金作用,支持发展重大产业项目。地方人民政府要对国家级经开区?#24179;?#20027;?#30142;?#19994;升级予以适当支持。(发展改革委、工业和信息化部、财政部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十二)实施先进制造业集?#21495;?#32946;行动。支持国家级经开区创建国家新型工业化产业示范基地,坚持市场化运作、内外资企业一视同仁,培育先进制造业集群。加快引进先进制造业企业、专业化“小巨人”企业、关键零?#32771;?#21644;中间?#20998;?#36896;企业,支持企?#21040;?#35774;新兴产业发展联盟和产业技术创新战略联盟。(发展改革委、工业和信息化部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)加强与相关投资基金合作,充分发挥产业基金、银行信贷、证券市场、保险资金以及国家融资担保基金等作用,拓展国家级经开区发展产业集群的?#24230;謐是?#36947;。(发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银?#23567;?#38134;保监会、证监会等单?#35805;?#32844;责分工负责)鼓励国家级经开区内企业承担智能制造试点示?#26029;?#30446;,鼓励企业研发、采?#21512;?#36827;设?#28014;?#24341;进人才、国际化发展等。(地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十三)实施现代服务业优化升级行动。地方人民政府?#23665;?#21512;地方服务业发展实际,利用现有政策和资金渠道,支持在符合条件的国家级经开区内发展医?#24179;?#24247;、社区服务等生活性服务业,以及工业设计、物流、会展等生产性服务业。(发展改革委、民政部、财政部、商务部、卫生健康委等单位与各省?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十?#27169;?#21152;快?#24179;?#22253;区绿色升级。充分发挥政府投资基金作用,支持国家级经开区加大循环化改造力度,实施环境优化改造项目。(发展改革委、财政部、商务部等单位与各省?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)支持国家级经开区创建国家生态工业示范园区,省?#24230;?#27665;政府相应予以政策支持。在符合园区规划环评结论和审查要求的基础上,对国家生态工业示范园区内的重大项目依法简化项目环评内容,提高审批效率。依法?#24179;?#22269;家级经开区规划环境影响评价工作。(生态环境部、商务部等单位与各省?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十五)推动发展数字经济。鼓励各类?#26102;?#22312;具备条件的国家级经开区投资建设信息技术基础设施,省?#24230;?#27665;政府可将此类投资纳入当地数字经济发展规划并予以支持。支持国家级经开区内企业创建数字产业创新中心、智能工厂、智能车间等。(中央网信办、发展改革委、工业和信息化部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十六)提升产业创新能力。鼓励国家级经开区复制推广自贸试验区、?#28798;?#21019;新示范区等试点经验,率先将国家科技创新政策落实到位,成效明显?#30446;?#21152;大政策先行先试力度,打造成为科技创?#24405;?#32858;区。在服务业开放、科技成果转化、科技金融发展?#30830;?#38754;加强制度创新。对新兴产业实行包容审慎监管。(科技部、商务部、人民银?#23567;?#24066;场监管总局、知识产权?#20540;?#21333;位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)支持国家级经开区建设国家大科学装置和国家科技创新基地。支持符合条件的国家级经开区打造特色创新创业载体,推动中小企业创新创业升级。(发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)国家级经开区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发?#30446;?#25216;人员的现金奖励,符合税收政策相关规定的,可减按50%计入科技人员工资、薪金所?#23186;?#32435;个人所得税。(财政部、税务总?#20540;?#21333;位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)鼓励国家级经开区对区内企业开展专利导航、知识产权运营、知识产权维权援助等给予支持。(市场监管总局、知识产权?#20540;?#21333;位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)支持在有条件的国家级经开区开展?#26102;?#39033;目收入结汇支付便利化、不动产投?#24066;?#25176;基金等试点。(人民银?#23567;?#35777;监会、外汇?#20540;?#21333;位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

五、完善对内对外合作平台功能

(十七)积极参与国际合作。支持国家级经开区积极探索与境外经贸合作区开展合作。支持中西部地区有关国家级经开区参与中国—?#24405;?#22369;(重庆)战略性互联互通示?#26029;?#30446;“国际陆海贸易新通道”建设。(外交部、发展改革委、交通运输部、商务部、海关总署等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十八)打造国际合作新载体。在科技人才集聚、产业体?#21040;?#20026;完备的国家级经开区建设一批国际合作园区,鼓励港澳地区及外国机构、企业、?#26102;?#21442;与国际合作园区运营。支持金融机构按照风险可控、商业可持续原则,做好国际合作园区的金融服务。鼓励地方人民政府用足用好现有政策,依法、合规支持国家级经开区建设国际合作园区。(财政部、商务部、人民银?#23567;?#28207;澳办、银保监会、证监会、进出口银?#23567;?#24320;发银行等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(十九)拓展对内开放新空间。鼓励地方人民政府依法完善财政、产业政策,支持国家级经开区根据所在区域产业布局,增强产?#24213;?#31227;承载能力,开展项目对接。充分发挥外经贸发展专项资金作用,支持国家级经开区与边境经济合作区、跨境经济合作区开展合作,共同建设项目孵化、人?#25490;?#20859;、市场拓展?#30830;?#21153;平台和产业园区,为边境经济合作区、跨境经济合作区承接产?#24213;?#31227;项目创造条件。省?#24230;?#27665;政府要加大对共建园区基础设施建设的支?#33267;?#24230;。(发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、人民银?#23567;?#38134;保监会等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(二十)促进与所在城市互动发展。在保障信息安全的前提下,支持国家级经开区与所在地人民政府相关机构共享公共资源交?#20303;?#20154;口、交通、空间地理等信息。国家级经开区可在国土空间基础信息平台的基础上建设城市空间基础信息平台。(公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)推动国家级经开区完善高水平商贸旅游、医疗养老、文化教育等功能配套,规划建设城市综合体、中央商务区、专家公寓等。对公共服务重点项目,地方人民政府和国家级经开区可提供运营支持。支持有条件的国家级经开区建设国际化社区和外籍人员子女学校。(教育部、民政部、商务部、卫生健康委等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

六、加强要素保障和资源集约利用

(二十一)强化集约用地导向。支持国家级经开区开展旧城镇、旧厂房、旧村庄等改造,并按规定完?#35780;?#21490;用地?#20013;?#31215;极落实产业用地政策,支持国家级经开区内企业利用现有存量土地发展医疗、教育、科研等项目。原划拨土地改造开发后用途符合《划拨用地目录》的,仍可继续按划拨方式使用。对符合协议出让条件的,可依法采取协议方式办理用地?#20013;?#40723;励地方人民政府通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业用地土地利用效率、实行用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租?#23186;?#21512;供地等,满足国家级经开区的产业项目用地需求。加强国家级经开区存量用地二次开发,促进低效闲置土地的处?#32654;?#29992;。鼓励新入区企业和土地使用权权属企业合作,?#24066;?#23545;具备土地独立分宗条件的工业物业产权进行分割,用以引进优质项目。省?#24230;?#27665;政府对国家级经开区盘活利?#20040;?#37327;土地的,可给予用地指标奖励。除地方人民政府已分层设立建设用地使用权的地下空间外,现有项目开发地下空间作为自用的,其地下空间新增建筑面积可以补缴土地价款的方式办理用地?#20013;#?#33258;然资源部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(二十二)降低能源资源成本。支持省?#24230;?#27665;政府在国家级经开区开展电力市场化交易,支持国家级经开区内企业集体与发电企业直接交易,支?#26234;?#20869;电力用户优先参与电力市场化交?#20303;?#25903;持国家级经开区按规定开展非居民用天然气价格市场化改革,加强天然气输配价格监管,减少或取消直接供气区域内国家级经开区省级管网输配服务加价。(发展改革委、能源?#20540;?#21333;位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(二十三)完善人才政策保障。支持国家级经开区引进急需的各类人才,提供户籍办理、出入?#22330;?#23376;女入学、医疗保险、创业投资?#30830;?#38754;“一站式”服务。?#24066;?#20855;有硕?#32771;?#20197;上学位的优秀外国留学生毕业后直接在国家级经开区工作。对国家级经开区内企业急需的外国专业人才,按照规定适当放宽申请工作许可的年龄限制。对国家级经开区引进外籍高端人才,提供入?#22330;?#23621;留和永久居留便利。(教育部、科技部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、移民?#20540;?#21333;位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

(二十?#27169;?#20419;进就业创业。对符合条件且未享受实物保障的在国家级经开区内就业或创业的人?#20445;?#21487;提供一定的购房、租房补贴,按规定落实创业担保贷款政策。(财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)鼓励地方人民政府提高国家级经开区内企业培养重点行?#21040;?#32570;高技能人才补助标准,对国家级经开区与职业院校(含技工院校)共建人?#25490;?#20859;基地、创业孵化基地等按规定给予支持。(教育部、财政部、人力资源社会保障部等单位与地方各?#24230;?#27665;政府按职责分工负责)

219个国家级经开区名单,并和商务部官网公示的进行了核对,确认无误。

大家快来?#33402;?#26377;没有自己家乡的吧。有的话记得文末右下角点个?#20999;恰?/p>

北京北京经济技术开发区
?#19981;?/td>安庆经济技术开发区
?#19981;?/td>池州经济技术开发区
?#19981;?/td>滁州经济技术开发区
?#19981;?/td>合肥经济技术开发区
?#19981;?/td>淮南经济技术开发区
?#19981;?/td>六安经济技术开发区
?#19981;?/td>马鞍山经济技术开发区
?#19981;?/td>宁国经济技术开发区
?#19981;?/td>桐城经济技术开发区
?#19981;?/td>铜陵经济技术开发区
?#19981;?/td>芜湖经济技术开发区
?#19981;?/td>宣城经济技术开发区
福建东侨经济技术开发区
福建东山经济技术开发区
福建福清融侨经济技术开发区
福建福州经济技术开发区
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福建泉州台商投资区
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甘肃金昌经济技术开发区
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广西广西-东盟经济技术开发区
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贵州贵阳经济技术开发区
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海南海南洋浦经?#27599;?#21457;区
河北?#23383;?#20020;港经济技术开发区
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辽宁大连长?#35828;?#32463;济技术开发区
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来源:投行事儿哥

张国华:有了互联网+大数据,智慧城市也不能走计划经济的道路

作者:张国华? ?(中国城市中心总工程师、国土产?#21040;?#36890;规划院院长)

智慧城市最早来自于IBM公司提出的智慧地球(Smart Planet)战略下的Smart Cities概念,当时只是想通过现代信息技术对供水供电交通等基础设施提供信息化的改造,提升效率。但翻译成中文的智慧城市后,这个概念就被广义化了,智慧城市是要通过信息通讯技术等现代技术的帮助提升城市整体的效率、生活质量逐渐成为共识。?#24403;?#23572;经济学?#34987;?#24471;者斯蒂格利茨说过:“中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪人类社会发展进程的两件大事。”那么,城镇化与高科技相叠加,则将迎来智慧城市的大趋势。

智慧城市规划认知:确定性与不确定性

 

城市应该是市场经济的产物不是计划经济的产物,城市是工商业文明发展的结果。不是农业文明发展的结果。城市是自由平等开放的,不是权力、等级和封闭的。

 

目前最成功的城市是伦敦?#22242;?#32422;,这两个城市是以市场经济为指导,尊重市场经济的规律,在城市发展过程中因?#35780;?#23548;提供城市所需要的公共服务和社会治理,让市场经济、企业促进城市发展,这样的城市才是世界城市。

 

而市场经济的弊端在于自由放任高度不确定,围绕这个想法应该用哲学的角度来认知,柏拉图曾说:“我们每个人到这个世界都面临现实世界和理想世界的选择,现实世界是不完美、短暂、不和?#22330;?#22810;变的,我们都想追求完美、和谐的?#31246;叮?#20063;就是乌托邦式的世界,其实这个世界是?#28061;?#19981;可能存在的。”

不完美意味着有空间可以去改进,多变才能变成多种可能性,对不确定性的探索和?#28304;?#25104;功了就是创新。李克强总理对于互联网曾表示:“互联网+”未知远大于已知,未来空间无限。每一点探索积水成渊,势必深刻影响重塑传统产业行业格局。同理于城市发展的高度不确定性,这才是城市的本质,拥抱不确定性的思维才是真正的市场经济思维。

智慧城市的发展,如?#26410;?#23545;立?#36816;?#32500;跨越到叠?#26377;浴?#22797;?#26377;运?#32500;。虽然政府主导城市发展规律这是确定的,但接下来外界条件的不断变化就是由企业、市场去创造和主导的。就如著名定律?#25226;?#23450;谔的猫”和我国《易经》所言,这个世界不是黑白分明的,而是黑白叠加的。

人民集聚到城市不是为了对立,是为了高度分工、高效合作。未来科技发展充满一系列的未知,谦卑?#30446;矗?#26234;慧城市规划不是要给出精准的智慧城市未来,而是给不确定的未来做?#27599;?#38388;的准?#28014;?#22522;础设施环境的准备,给创新、创业、创造提供更加宽松的环?#22330;?/p>

信息化之于城市化:“互联网+”改变了什么

有了“互联网+”为代表的高度信息化,我们改变了什么?#30475;?#21069;面几次工业革命来看,第一次工业革命蒸汽机掀起了机械化生产;第二次工业革命?#36842;至?#30005;力应用、?#25237;?#20998;配?#22242;?#37327;生产;第三次工业革命电子和IT系统进一步?#36842;至?#29983;产自动化;第四次工业革命信息物理系?#22330;?#20114;联网+”可以改变什么?上升到经济学根本的理论我们可?#28304;右?#19979;赐个关键词入手:

1、分工,今天人类社会财富爆炸式增长就是专业化的分工,分工程度越高,生产效率越高、创新能力越强,这才是人类财富爆炸式增长的根本所在,这才是人类文明的起源之所在。

2、交易,交易存在着信息不对称,为了提高效益降低信息不对称,就需要建立信用和定价机制,例如支付宝、滴滴改变了人?#31361;?#30340;货物的信息不对称。?#19981;?#20110;信息不对称的行业、凡是基于信息不对称的环节,凡是基于信息不对称的既?#32654;?#30410;都将被互联网清剿。

3、信用,互联网+时代:交易,信用和定价上?#36842;至?#36136;的?#40644;疲?#20363;如:网上支付平台实现交?#20934;?#26102;、远程、实名,打破了时间、空间、信息不对称的限制,解决了货物的信息不对称。用户评价系统创造了行政监管外的低成本高效地约束产品、服务质量的信用体系。

4、定价网约车通过“供需”逻辑和系统算法,“即时运算”的实时定价?#36842;至?#23450;价机制的?#40644;疲?#26356;高效地?#36842;至?#24066;场供求平衡;解决了车和人的信息不对称。

中美企业之间的距离不在于创始?#26102;?#30340;大小,而在于对产业成长的视野和经济理论理解的差距;90年代有一句鼓舞人心的广告语“假如世界没有了联?#32772;?#20154;类将是怎么样?”然而承认失误的柳传志和敲不醒的杨元庆最终不得不承认“失去”了联?#32772;?#19990;界并不会怎么样。

从这一点我们应?#32654;?#38745;?#30446;?#21040;,英美为代表的伟大企业家们没有敢说有了人工智能、大数据就可以走计划经济的道路。这一点上我们更应该总结:以大数据为代表的信息化在下一步创新过程中有什么样的逻辑。总而?#28798;?#32771;虑创新的时候应该有五个纬度值得思考:一是信息,二是知识,三是理念,四是理论,五是哲学思维。

城市化、信息化如何协同?

复杂的世界,我们如?#38382;?#29702;出简单的法则让我们解构城市万物的理解能力?城市的发展过程中产业和人口高度集聚,首先是由于基础设施的共享,大大降低消耗基础设施的成本。产业集聚之后不断分工,越分工生产效益越高。知识信息集聚在一起产生化学效应,区别于农业经济、工业经济的物理效率所在。

共享效应、匹配效应、化学效应这三大效应体现出报酬递增,在城市里体现出专业化?#30446;?#38388;。例如阿里和腾?#24230;?#22343;产值300多万,这些轻资产的企业、平台型的企业可?#28798;?#35266;的感受到报酬递增。这样的情况下有两个法则值得被关注:一是超密集法则:城市规模每扩大一倍,人均生产效率提高15%到30%;二是亚密级法则:城市规模每扩大一倍,人均基础设施消耗成本降低15%。例如,1986年北京市当时有1028万人口,年消耗用水36.6亿吨,截止到2017年北京统计局统计:北京市人口2117万,用水是39.5亿吨,人口增长一倍用水增长不到10%,这对于下一步智慧城市的建设特别重要。

不同类型的产业在空间上和交通基础设施是有新的对应关系,按照不同类型的集聚产业和交通运输成本的敏感度相关性,可以将产业划分为资源、?#26102;?#21644;信息三大类型。资源能源型的产业的基本特点是,运输成本通常占生产成本的比例达到30%以上,需要低成本的运输方式,就是港口、水运、货运铁路,像以钢铁、化工为代表的资源能源产业,基本就是沿海沿江布局。?#26102;久?#38598;型产业要求快速流通,流通的效率越高,?#26102;?#21033;润率越高,对产品的要求是能够快速实现从工厂门口到客户门口,?#28909;?#25152;?#38498;?#22810;地方搞工业园区、经?#27599;?#21457;区、高新区,都是在高速公路沿线布局。信息密集型产业,需要信息快速流通,但对信息经济来讲,仅仅有信息?#30446;?#36895;流通是不够的,因为信息的载体主要是人,人和人之间面对面的交流,没有哪种方式能取代。所以,在信息经济时代作为信息的载体——人,需要更加快捷流通,所以这类产业发展对应的运输方式就是航空和高铁。现在城市模式正在由“房地产+园区+港口/高速公路+宽马路” 转变为“公共/服务业+TOD/?#26234;?机场、高铁/轨道”。具体而言就是从重视房地产业和工业发展的城市空间扩张模式转化为促进产城融合和发展服务业的城市空间优化模式转变。

对于城市空间优化模式来讲,作为信息载体的人,在空间上更加高效的转移,交通网络的发展,高端生产性服务业在空间的服务?#27573;?#20250;大大?#30001;歟?#20294;是这类产业?#30446;?#38388;集聚会更加重要,以互联网为基础的新经济,会让城市之间的经济变得更加?#30422;停?#36825;类产业只能在这些地方集中,不会再像制造业一样随着交通基础设施?#30001;?#20250;辐射过去。

工业文明时期是“人?#19968;?#24178;?#20445;?#20154;跟着产业园区、工业园区走。;科技文明时期是“活找人干?#24330;时?#21644;产业跟着人才走,人才跟着公共服务、生态环境走,哪儿更?#21496;櫻?#30693;识分子的?#24050;?#25321;在哪儿居住,知识分?#21451;?#25321;在哪儿居住,人类的智慧将在哪儿集聚,人类的智慧在哪儿集聚,最终的财富将在哪儿集聚,这是美国学者乔尔·科特金的理论。

未来的智慧城市很重要的是以交通网?#31361;?#32852;网作为承载平台,整合城市数据资源,提升城市可持续发展能力,支持产?#24213;?#22411;和空间组织优化,创建智慧、绿色、互动的城市才是我们的未来。信息化的建设会助力城市公共服务升级,包括城市各方面的运营以及大数据的管理如何和政府、企业构建服务关系,其实中国未来的发展空间是巨大的。

发展的过程中政府如何进行相应的改革?需要解决打破行政、地域壁垒,实现互联协同的发展,过去政府是一?#24230;?#20998;地,一个行政区划的调整,随着国家新型城镇化的?#24179;?#37117;市圈、城市群的战略会打破对外的壁垒。同样在城市内部也要靠政府的体制改革,打破信息?#30860;汉?#22721;垒。下一步如何提高部门的协同性?协同性提高了才能把工作做好。

未来的智慧城市发展?#25346;?#25918;在全球的超级版图中理解,全球的超级版图下,全球的供应?#30784;?#36229;级城市与新商业文明的未来?#36203;?#20197;互联网+交通网为代表基础设施是打破传?#36710;?#29702;疆界的战略设施,是争夺资源赢得?#36203;?#21147;的重要利器。新型经济版?#21450;?#25324;,供应链上的国家、没有边界的社区、自我城市的管理、和拥有权力超过政府的企业。

未来,信息化建设助力城市公共服务升级,首先在指定区域、行业展开试点;再建立社会化的城市数据运营体系,实现城市智能化管理?#30446;?#25345;续发展;再构建政府+企业合作,政府引导?#22270;?#31649;,企业运营和实现增值的服务模式 ;最终建立新商业逻辑,实现大数据闭环。

到底?#21069;?#37324;巴巴成就了?#36158;?#36824;是?#36158;?#25104;就了阿里巴?#20572;?#21040;底是腾讯?#31361;?#20026;成就了深圳,还是深圳成就了腾讯?#31361;?#20026;,高效的协同智慧城市才能走好,让我们的产业从绝对优势真正走向可持续的?#36203;?#20248;势,生产空间集约高效、生态空间山清水秀,生活空间?#21496;郵识齲?#36825;才是智慧城市和信息化高效协同努力的方向。

软件工程,“我们不一样?#20445;?/a>

 


 

“软件工程”是个老话题了,我以前写过一篇文章《名不副实的“软件工程”》,当时?#25346;?#36215;了不小的争议。回头看,当时更多的思考还是在“软件工程?#21271;?#36523;。我们完全可以把讨论的?#27573;?#25193;得更大一些:“软件工程”和“工程”有关吗?如果有,到底有多大的关系?(这里的“软件”泛指IT的各种开发,不存在“软件”和“互联网”的分别)。
不要以为这些问题很好回答。在大学里,“计算机/软件开发”专业到底属于理科还是工科?似乎一直没有明确答?#28014;?#21040;了社会上,一说起“计算机/软件?#20445;?#24456;多人都觉得它既不同于?#30446;疲?#20063;不同于传统的“工程?#20445;ㄓ布?/p>

那么,“软件工程师”和“程序员”究竟有什么区别?似乎一直也没有人说清楚,只是名称不一样。就我所知,不少搞软件开发的人认为,软件是全新的领域,应当有全新的知识体系和工作范式,所以学校教育根本没啥用。甚至,有些人在内?#30446;?#19981;上传统的工程人?#20445;?#35748;为那都是“夕阳行业”的过时经验。

“软件工程”真的有这么特殊,可以大喊“我们不一样”吗?中国历史上有过“白马非马”的辩论,“软件工程”和“工程”之间也是这种关系吗?

下面结合软件工程,?#24067;?#20010;“传?#22330;?#24037;程的故事。如果你也好奇“软件工程”和“工程”的关系,相信可以得到启发。

工程与理论

在软件开发的行业,大家争论不休的问题之一是:数学对于软件工程师到底重要还是不重要。或者更泛化一点:数学、算法、计算机体?#21040;?#26500;等理论知识,对于软件工程师到底重要还是不重要。

许多人的答案是“不重要?#20445;?#24182;且有现身说法:你看我,工作这么多年,学校学的东西早都忘记了,我不是一样在写代?#32772;?#20132;付各种业务功能吗?没有理论,并不影响我工作。

说“重要”的也有许多人(我也在内)。理由是:软件虽“软?#20445;?#32972;后却是有严密的逻辑体?#24213;?#25903;撑的。如果?#24425;露家?#38752;经验、靠试验去得到结论,那么成本未免也太高了。

这里不争论这个问题,让我们看看土木工程的故事。

1742年,教?#26102;?#23612;迪克特十四世(Benedict XIV)需要派人诊?#19979;?#39532;圣?#35828;么?#25945;堂拱顶出现的?#30416;啤?#20256;统上,这种事情总是要?#21307;?#36896;经验最丰富的工?#22330;?#20294;是这次不一样,教皇把任务指派给了三位数学家,其中一位还曾编辑和注释过伊萨克·牛顿的《自然哲学的数学原理》。

在那个年代,三位数学家的诊断方法和结论?#23478;?#21457;了巨大的争议,因为这违背了无数工匠的经验和?#26412;酰?#20182;们都积累了丰富的建筑经验。按照三位数学家的结论,拱顶的箍环承受不了水平的?#23631;Γ?#24517;须新增三个带链条和铁钉的铁环,才能确保建筑的完整。

最终,三位数学家的建议被采纳了。今天如果你去罗马,仍然可以看到完整的圣?#35828;么?#25945;堂。

土木工程师兼历史学家斯特劳布评论说:这份报告在土木工程史上有划时代的意义……重要性在于,与所有的传统和常规相反。从此,所有人都明白了,对建筑结构的稳定性?#30446;?#27979;,不应?#23186;?#31435;在经验规则和静态感觉的基础之上,而是应当基于科学的分析和研究。

从此大家也相信,建筑不再是一门“手艺?#20445;?#35201;想建造更复?#21360;?#26356;伟大的建筑,谁也离不开科学和研究。今天,如果土木工程师开展工作不依照模型、理论、计算,而是完全按照经验和?#26412;酰?#21738;怕他的经验再丰富,也不能称为“工程师”。

工程与规模

在软件开发行业,“规模”其实是绕不过去的话题。

今天仍然有许多工程师,对“工业开发”的理解就是“改改网络上现成的示例代码?#20445;?#20197;及“写一段在本地运行没有问题”的代码。软件开发人?#22791;?#20154;吵架时有句著名的托词:?#28595;?#30475;,在我这是好的?#20445;?#36825;可?#36816;?#26159;背后的心理根源。

实际上,“在本地运行,实现指定功能,得到正确结果”的代码很容?#20303;?#21516;样的功能,要在成千上万台服务器上运行,每天运行成千上万遍,挑战就截然不同。这种挑战极富技术含量,值得特别重视。

不信的话,让我们换个角度,看看化学工程的故事。

19世纪直到20世纪早期,德国的化学工业都是相当发达的,?#23545;读?#20808;世界各国。这是化学工业的早期,在这个阶段,把化学反应从实验室按比例扩大到工业生产的工作,是由与机械工程师合作的化学家完成的。对德国人来说,这种合作方式相当满意,部分原因在于,他们精通复杂产品。这些复?#21360;?#19987;业、高价值的产品,需要复杂的化学知识,而不是科学技术。用途也限于高价值领域,所以规模并不是问题。

据统计,德国1913年一共生产了13.7万吨染料,涵盖上千个?#20998;郑?#20854;相对高昂的价格能够带来足够的收益,足够让德国的化工企业维持运转。

作为对比,在同一年,美国仅硫酸就生产了225万吨。美国的化学工业,考虑更多的不是如何精工细作,而是如何利用已有的化学知识,借助更多的工程技术,按比例扩大到巨大的生产规模。

于是,工业化学?#19994;?#29983;了。他们不是把每种生产看成一套单元,而是将其解析为多个构成部分,并根据其效用概括出?#35805;?#32467;论。许多具体的操作,例如增压和蒸馏,并不属于?#32454;?#24847;义上的化学领域,?#24425;?#21040;了当时一些“化学家”的鄙视。但是,化学工程师?#28304;?#27627;不在乎,坚持认为这些问题值?#27599;?#23398;家关注,因为这些单元操作是化学反应从实验?#22812;?#27169;跃升到工业水平的主要难关。从中暴露出来的各?#27835;?#39064;,恰恰是化学工业需要面?#38498;?#37325;视的。

1923年,沃克、刘易斯、麦克亚当斯在《化学工程学原理?#20998;行?#36947;:所有重要的单元操作都有许多共通之处,如果领会了理性设计和操作基本类型的工程设备所取决的内在原理,那么它们能成功应用于制造工业流程,就不再是碰运气的事情了。

培养工业化学家、发展化学工程学、追求规模的结果是,美国的化学工业迎头赶上,甚至超过了德国。今天,众多国际知名的化工和制药企业都位于美国。

工程与用户

软件工程师和用户之间的矛盾,能引发经久不息的讨论。

矛盾的场景往往大同小异:软件工程师抱怨用户智商太低、知识太少、脑子转得慢、看不懂说明书,所以玩不转高科技的系?#24120;?#29992;户抱?#35895;?#20214;工程师不说人话,做出来的系统不人性化,不符?#29616;本酢?/p>

其它行业的工程师?#19981;?#36935;到这样的问题吗?他们是如何解决的?我们看看船舶工程的故事。

人类很早就发明了用来掌控船舶前进方向的船舵。哪怕是没有操船经验的人,也很容易感觉到船舵的操作和船舶前进方向之间的关系。稍微?#21491;?#35757;练,就可以基本掌握船舵的操作,保持船舶前进的稳定性。

但是在蒸汽船?#20284;?#20043;后,麻烦出?#33267;恕?#23545;于排水?#30475;?#21040;几千吨的船只,靠手工转动船舵已经难以为继,当时的军舰在全速行驶时,仅仅转动扳动船舵就需要上百人。借助蒸汽的力量转动船舵当然是很容易的事情,但仅仅机械地“转动船舵”是不够的,因为蒸汽不懂得舵手的意志,舵手也?#29615;?#33719;得直观的反馈,精确船舶前进方向就成为空谈。

船舶工程师们不能抱怨舵手“不懂技术、跟不上时代?#20445;科人?#20204;“必须学习?#20445;?#32780;是必须想出办法,?#20040;?#33333;能够聪明、灵敏地响应舵手的操作,不能机械死板地摆动。

1866年,苏格兰工程师麦克法兰·格雷(J. Macfarlane Gray)发明了具有反馈控制功能的操舵引擎(Steering Engine,今天?#23567;岸?#26426;?#20445;?#24182;获得了专利。这种发动机率先安装在排水量18915吨的Great Eastern号上,其控制机?#30340;?#31934;确跟踪、匹配舵轮的变化,根据船舵的反馈持续修正。有了舵机,舵手才能真正操控船舵,准确把握船只的前进方向。

这种大获成功的自动控制器被称做?#20843;?#26381;机构?#20445;╯ervomechanism),其名称源自拉丁文servo,意思是“奴隶?#34987;?#32773;“仆人?#20445;?#23427;不只是机?#25269;?#34892;操作者的意志,而是可以形成闭环,根据实际情况不断反馈修正,确保实现使用者设定的目标。今天,伺服机构已经被广泛应用于各种设?#28014;?#20170;天的每一台数码相机上,你都可以找到?#20843;?#26381;”对焦模式。

工程与生产

我不知道有多少软件工程师真正去过生产线,但我记得我第一?#31283;?#21040;生产车间的感受。

面对着生产线、工位、SOP、物料管理……,我感到震?#22330;?#20197;前我总觉得软件开发复杂,但现实的生产一点也不?#28909;?#20214;开发简单。?#32469;?#26159;看到自己开发的软件被一线用户真正使用的时候,之前的各种不理解、委屈、抱怨,似乎全都泄了气。从此我深刻理解了,“深入生产一线”到底是什么,它有什么用。

其实不只对软件工程,对任何高科技工程来说,“深入生产一线”的重要性,怎么强调都不为过。作为例子,我们可以看看航空工程中的故事。

在航空业大名鼎鼎的“臭鼬工厂?#20445;⊿kunkworks)是洛克希德公司高级开发项目的官方绰号,由著名飞机设计师克里·约翰逊(Kelly Johnson)创立于1943年。臭鼬工厂以担任秘密研制任务著称,先后研制了升限2.4万米的U-2高?#29031;?#23519;机、空速3马赫的SR-71侦察机、史上第一架隐身轰炸机F-117等著名飞机。

臭鼬工厂研制出这么多了不起的飞机,当然聚集了了不起的工程师。这些工程师是不是”关起门来攻关“呢?不是。按照约翰逊的规定,工程师在设计过程中,每一个?#34903;瓚急?#39035;经过反复的商讨和推敲。一旦工作中遇到问题,他们需要与试飞员、机械车间工人、管理人员紧密合作,共通面对。

约翰逊还为臭鼬工厂设定了若干基本规则,其中有两条是:第一,工程师应当守候与机械车间不应当超过“扔石头能打到的距离?#20445;?#31532;二,“坏消息传到高层的速度必须和好消息一样快”。在实际工作中,这两条规则执行得相当好,设计工程师每天上班至少要花1/3的时间在生产车间待命。

不同职能、不同团队的紧密协作,呈现出强有力的团?#29992;?#35980;和高度激励精神,也形成了多学科、系统化的工作方法,将行政管理上的官僚作风减少到最低限度。员工不会在移交工作之后推卸责?#21361;?#32780;是在移交之前拼尽全力。

这样工作的结果不难想见,突出的例子是F-117。“臭鼬工厂”的F-117隐身轰炸机因为造型太过怪异,一度被行业人士判断”飞不起来?#22467;率抵?#26126;,F-117的性能完全满足设计需求。

工程与成本

有多少软件工程师会考虑成本问题?似乎相当部分的软件工程师没什么成本意识。

相当多的软件工程师在乎的是,写下代?#32772;么?#30721;去实现功能。如果说成本,可能最先想到的是人工成本,也就是写代码的时间。至于其它方面的成本,?#28909;?#36816;行的资源消耗、维护的?#23721;?#31243;度,愿意考虑的人并不多。

作为对比,在传统工程领域,合格的”工程师“大都明白,工程和科学之间的差别。科学问的是”是什么“和”为什么?#22467;?#24037;程问的是”为了什么“、”怎样实现“、”评价好坏的标准是什么“。正因为这三个问题对工程相当重要,合格的工程师一定清楚意识到,在实现目标价值的情况下,成本越低越好。航天工程的例子,正可以作为注解。

20世纪60年代,美国政府在航天领域持续?#24230;?#24040;资,先后进行了”水星“、”双?#26377;恰啊ⅰ?#38463;波罗“计划,将人类送上月球。然而,即便是有天量?#24230;?#20026;支撑,航天工程中仍然要时时秉?#23567;?#33410;约“的原则。

在阿波罗登?#24405;?#21010;中,指令舱隔?#26085;?#30340;材料遇到了巨大挑战。在太空中,它朝向太阳的一面炽热,背向太阳的一面极冷,重返大气层时还需要经受极高?#30860;目?#39564;。如何设计才能解决这个问题,工程师陷入了深深的思索。

最终,工程师们没有发明?#25345;?#29305;异的复杂材料,而是让指令舱每小时绕自转轴旋转一周。在登月往返中,指令舱始终保持这种”翻转烤肉“的模式,利用太阳的热量有规律地烘?#33606;?#25152;以再不?#27599;?#34385;低?#30860;目?#39564;。

尽管航天工程花费巨大,这种”节约成本“的例子却比比皆是。2003年?#22791;?#20262;比亚“号航天飞机在?#23707;?#20013;失事,事后确?#26174;?#22240;是:发射升?#23637;?#31243;中,脱落的隔热瓦?#36130;?#20102;飞机机翼,在重返大气层过程中,炽热的气体灌入飞机内部,最终?#36158;?#35299;体。

怎样发现机身的破损?工程师的办法并不是给航天飞机全身装上破损检测传感器,而是在?#23707;街?#21069;新增一项检查?#27721;?#22825;飞机在?#23707;街?#21069;,必须在太空做360度转体,由太空望远镜或空间站观测,确认机身没有破损。

工程与人

“软件工程师”对普通人来说,是怎样的形象?

看看周围的媒体就知道,“软件工程师?#20445;?#25110;者?#23567;?#31243;序员?#20445;?#24050;经形成了相对固定?#30446;?#26495;印象?#32791;?#35767;、无趣、不善交际、缺乏趣味。软件工程师似乎默认了这种印象,在自己的亚文化圈子中寻?#22812;裁?/p>

这种现象,是软件工程师独有的吗?看看工程学的发展?#31361;?#28165;楚,“吾道不孤”。

今天的许多人,无论怎么看工程师,至少都会归类到“有知识的人”里。但是在历史上,“知识”很长时间里等同于文学、历史、艺术,与今天大家所说的“知识”有很大不同。

所以,工程师的先驱者们大多都是自学成才的。他们大多来自社会底层,出身学徒,?#31384;?#22909;奇心和兴趣,孜孜不倦地学习,从“工?#22330;?#21319;华为“工程师”。制造了蒸汽机车的斯蒂?#30097;?#26159;这样,建造了埃迪斯通灯塔的斯米顿是这样,爱迪生也是这样。

因为出身底层,难入上层?#20934;?#27861;眼,?#26234;?#26970;学习交流对于促进理解、启发灵感的作用,工程师们只能自己创建职业协会。英国土木工程师协会成立于1771年,机械工程师协会成立于1846年,德国也在1856年成立了自己的工程师协会,带动德国综合技术学校率先上升到大学地位。

行业协会的?#20284;穡?#36880;?#35762;?#29983;了“工程”专门教育的需求。于是,理工科大学也诞生了。突出的例子就是1794年成立的巴黎综合工科学校,不仅在工程技术上,而且在?#35805;?#31185;学上都是教育?#40644;啤?#22312;这里,最优秀?#30446;?#23398;家、工程师教授聪明的年轻人各种工程知识。拿?#22369;?#29978;至希望,在遇到重大危机的紧要关头,也不要让学生卷入战斗,因为这是“下金蛋的鹅”。

工程技术的飞速发展,重要性不断提升,改变了普通人的生活,也打破了社会原有的格局。作为回应,原有的“轻视?#21271;?#25104;了敌视。工程师们,大概只有?#34903;中?#35937;:一种是科学怪人弗兰肯斯坦,一种是书呆子、极客。他们不懂高雅艺术、不懂审美、没有情趣、缺乏交流……

这种印象能站得住脚吗?#31185;?#30721;工程师们是不赞成的。麻省理工学院工学院创始人威廉·罗杰斯(James Henry Williams, Jr.)在创建新学院的建议中说:

我们提供的教育,虽然就其目的而?#32422;?#20540;非凡,但与那种?#35805;?#32463;验惯例进行的教育没什么关系;而经验惯例式的教育,有时被?#25932;?#20026;对要从?#29575;?#19994;来?#24213;?#21512;适的教育。相反,我们认为,大多数真正实用的教育,即便按照实业的观点,也是一种建立在透彻?#30446;?#23398;定律与原理的知识基础上的,而且是一种将缜密观察、精确?#35780;?#32467;合起来的教育,是一种全面的综合素养。
不只麻省理工学?#28023;?#24050;经有越来越多的工程师意识到,工程绝不是冷冰冰的、机械的产物,它一脚踩在科学领地,一脚踏进社会万象。过?#26234;?#35843;一条腿,忽略另一条腿,都是非常危险的。

其实,古代的工匠就已经懂得这个道理,充分懂得并重视人的因素。

古希腊建筑大师卡里克拉特要小心翼翼地挑选雅典城墙的承建者,因为他知道城墙的建筑并不是简单机械的?#25237;?#36825;个故事给?#31456;乘?#20811;留下了深刻的印象,在?#26029;@奥?#39532;名人传?#38450;?#19987;门记载。写下不朽的《建筑十书》的古罗马建筑大师维特?#24809;?#26356;是明确说,建筑师如果要正确设计建造屋檐和下水道,就必须熟悉城市制定的各种法律法规,懂得并且重视和商界、政界打交道。

现代的优秀工程师也不会忘记这点。普林斯顿大学航天工程毕业,先后在道格拉斯飞机公司担任研究工程师、总工程师,之后任洛克希德·马丁公司CEO的?#24503;?#22885;古斯汀(Norman R. Augustine)曾经说过一句话,得到了众多工程师的认同?#27721;细?#30340;工程师,必须能像处理重力和磁力那样熟练处理社会的和政治的力量。

我知道不少软件工程师都?#19981;?#31216;自己为“手艺人?#20445;?#37117;?#19981;?#35762;“三个石?#22330;?#30340;故事——同样在干活,“混饭吃”的石匠一生都在混饭吃,“想做最好石?#22330;?#30340;石匠大概获得了点名声,“造大教堂“的石匠最终功成名就。

我以前也?#19981;?#35762;这个故事,很动听,但也很给人安慰。后来我终于发现,这个故事的问题就在于,它太简单了:从来没有人告诉过第三个石?#24120;?#35201;想造大教堂,可不能专心当石?#24120;?#20320;还得学习很多其它的技能,?#28909;?#30011;图、计算、选材、算账、砍价、了解天气和气候、排生产计划、检查质量、化解冲突……